学习强国：温州泰顺：“轻成本”养老新模式激发山区活力

学习强国 2021-08-10 17:42:11

建成20家乡镇养老服务中心，实现乡镇全覆盖；“一域一院”机构养老格局全市最先、全省领先；投入近1500万元实施敬老院增效提质等工程，率温州之先完成敬老院三年改造提升任务……身在温州泰顺山区的老年朋友们，如今正在经历该县探索构建“轻成本”养老新模式，逐步激发泰顺山区活力的重塑过程。

“大成本”投入撬动“轻成本”养老

在泰顺县罗阳镇上舟洋村，76岁的张德旺老人笑着告诉记者：“这六七年来，我一日三餐都吃着村里养老服务中心为我们老年人烧的饭，不仅方便，子女也放心！”

这是泰顺县构建“轻成本”养老新模式背景下的一个鲜活代表。作为偏远山区，此前，泰顺老龄化、空巢化问题日益凸显，老年人的吃饭问题更成为居家养老的首要问题。因此近年来，泰顺县立足山区实际、大力整合资源，构建“均等化”服务、“特色化”养老、“多元化”保障、“常态化”关爱等“四大体系”，聚力打造“轻成本”居家养老示范样板。其中，罗阳镇上舟洋村7年来的不断探索，更构建出该县“轻成本”养老的典型案例之一。

泰顺县民政局养老中心主任陈敏告诉记者，截至目前，泰顺县共投入了1200万元的资金，建成20家乡镇养老服务中心，实现乡镇全覆盖，“一域一院”机构养老格局全市最先、全省领先：投入近1500万元实施敬老院增效提质工程和农村居家养老服务照料中心改造提升工程，率省市之先完成敬老院三年改造提升任务。不仅如此，泰顺还投入了1930万元的极大成本，建成农村或社区居家养老服务照料中心214家，覆盖率达74%。

从统一用餐到配送上门

在泰顺县罗阳镇毛垟村，村监委主任陈秋连等村干部们，每日除了要照料20名固定在村里居家养老服务照料中心用餐的老人们，还会为两名无法自行前来用餐的老人准备好饭食，并配送到家。这一举措，不仅为这些行动不便的孤寡老人降低了养老成本，更增强了老年人的幸福感。

近年来，泰顺县通过政府购买服务方式聘请厨师团队入驻乡镇养老服务中心，由中心中央厨房统一制作餐食，定时向各行政村就餐分点配送早午餐和晚餐，让老人在家门口便能吃上可口的饭菜，基本解决农村居家老人吃饭难的问题，及某些村级集体经济收入甚微、单独开设“老年灶”成本高等问题。

记者通过走访发现，在此基础上，罗阳镇毛垟村、上舟洋村等不少村居养老服务中心更贴合实际，创新推出送餐上门、送药上山、文体娱乐等个性化基础服务，也为辖区的老年人提供更加多元的养老服务。据统计，与传统定点定时就餐运行模式相比较，中央厨房所打造的统一配餐模式，能大幅降低30%-50%的运行成本。

“为了让‘轻成本’养老这一新模式更均等化、常态化，我们还根据山区地理区位和人口分布实际，构建‘1+3+5+X’科学布局。”陈敏表示，其中“1”是推进县城区域中高端康护中心建设；“3”是打造泰顺县东北片区、西南片区、西北片区3家床位数200张以上的公办护理型养老机构；“5”是完成罗阳、筱村、仕阳、雅阳、彭溪5家乡镇敬老院向区域性养老院改造转型升级；“X”是多家民办养老机构作为补充。

引进来料加工用活“边角经济”

不久后，泰顺县罗阳镇毛垟村的老人们，就能通过村里的居家养老服务照料中心新拓展的来料加工业务，为自己增加一笔“养老”收入。毛垟村的村支部书记毛特文欣喜地计算着，这笔“养老”收入，除了能自主供给每月在中心用餐的餐费，手工熟练的老人们，一年下来还有可能攒下上千元“零花钱”。

“现在按每位老人餐费成本每月约300元/月计算，老人每月需要自费100元至150元，其他的费用由政府、社会负责。”讲到引进来料加工这项业务，毛特文解释称，这一模式不仅能够满足农村老人“闲不住”的劳作习惯，还能增加他们的收入，从而丰富了老年人生活，提升老年人幸福感。

与此同时，在泰顺罗阳镇三联村的居家养老照料服务中心，村里30多亩“最美菜园”结出的蔬菜瓜果，还将全部免费供应到居家养老照料服务中心。陈敏介绍说，结合“五美”创建，该村创新用活边角地资源，鼓励老人们参与“最美菜园”创建，并将菜园作为养老照料服务中心的“自备菜园”。这一举措不仅减少养老成本，也增强了老年人的获得感和自尊心。这亦是当前泰顺努力探索并构建“轻成本”养老模式的关键一步。

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