中国蓝新闻：瑞安人大把实事办到群众心坎上人大代表票决制让民生实事更惠民

中国蓝新闻 2021-11-05 15:05:52

今年瑞安市人大代表票决的政府十大民生实事项目进展如何？10月21日，瑞安市人大常委会召开第四十二次会议审议2021年政府民生实事代表票决项目实施情况。截至9月底， 17个民生实事子项目中，已有9个完成全年任务并发挥惠民效益，其余8个项目按照既定目标如期推进。

自2017年2月首次推行民生实事项目人大代表票决制以来，瑞安市已形成市、乡镇（街道）两级票决（选）制工作全面覆盖，5年来共票决（选）产生50个市级、279个乡镇、263个街道政府民生实事项目。

从项目征集、初定，到代表审议、票决，再到项目实施的监督、评议，民意民声始终贯穿其中。人民群众成为项目的参与者、监督者和受益者，民生实事完成从“为民做主”到“由民做主”的嬗变。这正是瑞安市人大常委会进一步推进“全过程人民民主”的生动实践。

从“为民做主”到“由民做主”

项目选定更重民意

今年2月25日，瑞安市人大代表从12件政府民生实事候选项目中，票决确定食品安全、交通治堵、扶老助医、消防安全、道路基建、安全出行、扶苗育苗、体育健身、老旧小区改造、急救服务为本年度政府十大民生实事项目。

会场内短短几分钟票决的背后，是场外的广泛征集、深入调研和充分论证。瑞安市政府每年9月份开始就通过媒体、网络、座谈、调查问卷、代表联络站等途径，搜集群众关注度最高、利益关联最密切的民生实事；瑞安市人大常委会及时梳理人代会期间各代表团审议意见，各类座谈、视察调研等活动涌现出的意见建议，同时将每年人代会票决落选的项目，一并汇总纳入“备选库”。

这些原汁原味的民生诉求，是否具备可行性和普惠性？瑞安市人大常委会邀请人大代表参与建议项目的调研论证，广泛听取代表和群众的意见建议，并将民生实事建议项目提交瑞安市人大常委会主任会议、瑞安市政府常务会议、瑞安市人大常委会会议审议讨论，确保人大代表在票决民生实施项目时“选对、选准、选优”。

经过层层筛选的民生实事候选项目作为人代会会议单列材料，书面印发供全体参会代表审议、讨论，并在人代会上由代表以无记名投票方式票决。

从“为民做主”到“由民做主”，一字之差的背后体现了基层民主政治建设在瑞安的大跨跃。票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过更为民主的方式，将选择权交给群众、决定权交给代表，让实事项目从确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气。

5年来，瑞安市票决产生的50个市级民生实事项目，无不是靶向瞄准了全市经济社会发展中的民生“短板”、社会“痛点”，发出的是人民群众的呼声和诉求。

从“事后跟进”到“全程参与”

人大监督更贴民生

民生实事通过票决只是踏出了第一步，更重要的是保证项目落地见效。“我们正努力探索建立一条完整的监督体系，实现精准监督和有效监督，全过程盯好项目实施进度和质量，以实际成效向人民交上一份满意的答卷。”瑞安市人大常委会相关负责人说。

对民生实事项目实时监督、密集监督，是瑞安人大对票决项目强化监督的一项举措。瑞安市人大常委会把全程监督作为落实民生实事项目人大代表票决制工作的着力点，全市1400余名各级人大代表紧盯民生实事项目实施进度，加强对经费保障、任务节点等关键环节的监督，推动责任、经费、任务落实。

作为基层民主建设的一种新实践，民生实事项目票决制不仅让人代会的会议形式更加丰富、审议内容更加充实，也让人大的监督更具实效。2018年针对“新增公共停车位1000个”项目前期计划存在布点不清、任务不明的情况，瑞安市人大常委会督促市政府及有关部门进一步明确具体路段、详细地址、车位数量和时间节点，确保监督工作目标明确、有的放矢。

到了每年的人代会上，人大代表还将听取瑞安市政府关于上一年度民生实事项目完成情况的报告，并开展满意度测评。

在瑞安市人大常委会的持续跟踪监督下，瑞安市政府把民生实事项目办理作为保障和改善民生的重中之重，做到资金保障优先、审批服务保障优先，把民生实事项目纳入“十大责任捆绑”攻坚行动，实行清单化推进、常态化督考，推动民生实事项目办理工作提速提效。同时，瑞安市政府加强与瑞安市人大常委会以及人大代表的沟通联系，定期向瑞安人大报告民生实事办理进展情况，并征求意见建议。

变“口头承诺”为“落地见效”

实事成效更顺民心

落实“全过程人民民主”，不仅体现在过程中，更体现在结果上。瑞安市人大常委会通过完善督办机制、把握关键环节、改进督办方法，着力提高督办实效，力争每件民生实事惠及更多群众。

走进安阳街道社区卫生服务中心接种区，登记、等候、接种、留观等各个区域有条不紊，和过去空间狭小、环境差、排队难的景象形成鲜明对比。2020年，瑞安市将“完成26个预防门诊接种点规范化建设”列入政府民生实事项目，对26家公立基层医疗卫生单位预防接种门诊进行流程改造和环境提升，统一设计预防接种标识，规划预防接种流程，提升群众的体验感。

看似细微的“小事”，实则是与群众日常生活息息相关的民生大事。在瑞安人大常委会和人大代表的监督下，一个个民生实事项目落地见效：一场遍及城乡的“公厕革命”，带动1731座公厕实行高标准改造提升；老旧民房电气线路改造让房东和租客吃下“定心丸”；生活垃圾“定时定点分类”投放站启用，实现市区餐厨垃圾收运全覆盖；农贸市场改造提升和校园食堂在线阳光厨房建设，为市民的餐桌安全保驾护航……

民生是最大的政治。“实施民生实事项目人大代表票决制，增强了人大代表参政议政的能力，将政府的职能与群众的需求精准对接，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需求。”瑞安市人大常委会相关负责人说。