温州治堵的N种解法

　　温州高铁新城空中连廊方便市民通行。

　　改造提升后的温州火车南站平台，车辆有序通行。

　　温州网讯 治堵，正成为当下所有城市面临的共性难题。作答这一命题，温州坚持因地制宜、问题导向，实施精细化治堵、补齐交通短板，通过治堵点、除痛点、克难点、塑亮点，不断增强市民出行的安全感和幸福感。

　　2013年温州全面启动治堵工作以来，成效显著，尤其是“十三五”期间，公交分担率由25%提高到27.8%；市区高峰期交通运行指数由7.8下降至3.3，市区整体处于畅通状态；人民满意度由治理前的68.9%提升至治理后的93%。据高德地图测评，2020年度在汽车保有量超200万辆的35个城市中，温州交通健康指数排名全国第4位。

　　治堵点

　　让百姓畅享出行之便

　　交通堵点是城市道路供需矛盾的集中体现，因此，理乱点、治堵点成为缓堵保畅的首要任务，解决老百姓出行拥堵的重要举措。

　　在全省率先开展“民评民选”堵点整治工作，温州通过“精选、严治、民评”，实施堵点整治三年行动，并将堵点整治列入民生实事，投入32.8亿元，精准综合施治堵点69个，实现治理一个点、畅通一大片。

　　为科学梳理堵点整治清单，我市坚持在多渠道、大范围排查的基础上精准“定点”，具体采取三步走。第一步为数据筛。通过百度、高德等电子地图，查看分析不同时段各大重点路段拥堵情况，并与交警部门实时路况及流量数据巡检比对校核，汇总整理拥堵路段指数排名；第二步为专家评。委托市城市规划设计院、交通研究所等专业机构，开展交通运行状况专题研究，组织专家实地排摸和讨论评审，从交通组织运行系统角度，梳理城市交通堵点及整治时序，建立交通堵点库，囊括150个堵点。第三步为市民选。通过网络问卷投票、电话随机访问、12328咨询数据筛选采集等渠道让市民广泛参与，整理选出市民最“头痛”、最关注的堵点。

　　堵点治理，如何治出成效？温州给出的“解法”是“一点一策”。坚持找准“病因”。以区域交通整体视角，综合堵点具体位置、流量数据、拥堵时长、混乱特征等因素，深入堵点现场，全面系统查找、分析原因，并建立堵点成因分析基础信息库。坚持对症“下药”。各责任单位按照“一点一策”拟定初步整治方案，通过专家评审、大数据分析和推演进行论证后敲定。对于如医院、学校等人群吸引源性成因单一的堵点，重点强化交通组织管理措施；对于城市中心区内成因复杂、多因素的堵点，则采取综合性的措施。坚持遇难“攻坚”。堵点所在县（市、区）倒排时间，对整治方案细化分解任务，明确任务清单、责任清单、时间清单，挂图作战；市治堵办以“一月一通报”“三色预警”等方式，督促协调、全力攻坚。

　　锦绣路与民航路交叉口，曾被市民称为“温州最堵路段”，通过建设下穿隧道治堵，避开了南塘街和民航路两大拥堵点，极大地提升了通行效率。数据统计显示，治堵后，该路段日均车流量从过去的1.2万辆激增至2.5万辆，同比增长108%，而通行速度提升了近3倍。

　　再看温州火车南站，通过建设高架、空中连廊；优化秩序管理；开通轨道交通S1、BRT；新增停车场；引入智慧停车引导系统、AR反向寻车系统等综合措施，一举打破“堵局”。

　　除痛点　

　　建设路网夯实资源供给

　　更丰富的道路资源、更宽阔的机动车道以及更多的停车位、更多的公交线路……这些，显然是交通畅行最基础和最核心的要素。

　　坚持优化有效供给，近年来，我市大力推进区域交通主干网络建设，城市路网体系持续完善。金丽温高速东延线、温瑞大道南段快速路一期、瓯江北口大桥等一大批交通项目提速推进，文泰高速建成通车，全市高速公路总里程达到570公里，从全省倒数第三跃升至全省前列，五年累计新建提升“四好农村路”近1.2万公里，区域交通通行能力大幅提升。

　　打通断头路、瓶颈路，畅通大循环。全市新建改造广化南路、月乐垟路、环山东路等市政道路里程约348公里，打通雁荡中路、金蝉大道延伸工程、温州大道东延、站南路等一系列断头路。建成高铁新城“城市阳台”、建成首条城市道路下穿隧道——茶院寺隧道。全面拆除金温铁路温州站以东段17公里铁路，实施14条涉铁道路“一路一策”畅通工程，实现城市南北大贯通。

　　增设、巧设停车位，让停车位“流动”起来。充分利用、全力挖潜公共停车资源，五年间，全市新增公共停车场367个，公共停车位5.5万个，差异化收费停车位12923个。同时，创新推出“错时共享”机关企事业单位停车场，让“私家车”开进“公家院子”。乐清市创新“错时共享”三种模式，得到省级领导充分肯定。

　　坚持公交优先，着力优化公交线路。建成以BRT为龙头、常规公交为基础、城市巴士为补充、社区巴士为微循环的多元立体公交运行体系，市区运营公交线路262条，公交线网5070公里，今年1至10月，公交客运量达1.3亿人次。实施BRT线网建设三年行动计划，有效覆盖城区主要区域和核心板块，BRT总线网里程483公里，B1线连续四年成为全省最大客流公交线路，并荣获全国“2020年新能源公交高品质线路”。

　　优化“村村通”客车，提升城乡公交网络。开展“公交进乡村·票价惠农民”回头看，总体票价下降60%以上，全市城乡客运一体化发展全部达到5A级水平。

　　克难点　 

　　科技赋能让管理更精细

　　目前，由温州市交通运输局牵头打造的“便行温州”平台正在加紧调试，预计于年底投用。据介绍，“便行温州”集合公交出行乘车码聚合支付、便捷出行与路线导航导停、最后一公里特色出行、社区通行“召小巴”、便利共享“点单车”等服务功能，旨在向市民提供一站式全链条出行服务。

　　从经验化、粗放式到精细化、智能化，温州的治堵解法越来越“聪明”。近年来，我市交通部门用好数字化和“城市大脑”等科技手段，加快推进交通管理信息化和现代化进程，让城市交通更加智慧。

　　应用指数更智能。每月编制交通运行月报，对拥堵区域、路段等进行分析，优选18个核心指标评估公共交通运行，从6个方面入手改善公交设施和服务，选取20条大运量公交线路与社会车辆时速比对，为BRT成网线路比选提供支撑，提高公交治堵效率。

　　调控公交更智能。实施主城区公交智慧化改造，推进掌上办理“云服务”、乘车“云支付”、智能指挥“云调度”、线路优化“云计算”、电子站牌“云支持”，建设“一廊多能”智能廊点190个、智能站牌650个，早晚高峰平均运送速度提高7.6%。

　　疏导交通更智能。提升交通信号控制交叉口配时水平，实现580多个智能信号灯交通控制设施全生命周期管理。在全市757个路口实时监测道路拥堵指数、行驶速度和交通事故、拥堵事件，实现可视化指挥调度、信号配时精准精细管控，平峰时段行程时间下降24.9%，停车次数减少56.2%。

　　交通处置更智能。全省首创人行道违停预警执法新系统，实行非现场管理，实施人行道预警近75万车次、预警整改57万车次，预警整改率达75%以上，执法管理成效明显提升。同时，建立市级停车管理平台，打造市级停车“一张网”，进一步缓解停车难、停车乱。

　　高速治堵更智能。大力开展高速保畅行动，聚焦安全隐患新变化、新矛盾、新特点，打造重点路段风险防控多元化综合治理新格局。在沈海高速公路温州大桥建立常态分流管控机制，实现枢纽等关键道路路况可视化、道路运行状态实时化，交通事件监测准确率达95%以上。针对三都岭隧道，常态落实“2+4”隧道“两头”堵车尾部预警模式，实现常态通行效率提升12.5%，瑞安、飞云等日均入口管控次数降低45.7%，塘下至瑞安双向路段事故率降低15.6%。

　　塑亮点　 

　　绿色出行蔚然成风

　　个头小小的社区巴士，灵活地穿梭于小巷、小区，为市民打通出行的“最后一公里”，并成为温州治堵的一大亮点和创新点。

　　温州于2012年3月开通首批3条社区巴士，发展至今，有社巴（微公交）线路61条，其中鹿城20条、瓯海22条，龙湾、经开、瓯江口新区共19条。总配车数约360辆。

　　社区巴士打破常规公交“定线定点”运行模式，按需创新采取“线状”和“块状”营运。“线状”实行定线不定点方式运行，在公交枢纽站、首末站和主要生活小区、医院、农贸市场、学校、商场等重要节点可随手招停上下车。“块状”营运实行不定线不定点区域式运行，提供“门到门”“门到站”“门到点”服务。同时，推出预约服务，市民可通过电话、微信群等预约乘坐。

　　值得一提的还有，在车辆选择上，我市综合考虑道路基础条件和市民出行需要，在城区的多条线路投入环保节能的7座电瓶车运营，无污染、无噪音；在其他城郊线路上结合实际流量，按需投入9+7座微公交，同比常规公交大大降低了经营成本。

　　事实上，交通畅行还离不开广大市民的绿色出行、文明出行。近年来，我市积极开展绿色城市创建，持续推进公共自行车、绿道等慢行交通设施建设，市民绿色出行意识不断增强。“十三五”期间，新增清洁能源公交车3360余辆，投入共享单车15多万辆，市区公共自行车保有量达7797辆。据第三方调查，2020年我市绿色出行率达73.2%以上。

　　这其中，乐清以公共自行车探索交通治堵，形成了独具特色且卓有成效的“乐清模式”。目前，乐清公共自行车用户注册量超25万，月骑行量超150万人次，日均骑行量达5万人次，据估算每日可减少私家车出行2.5万辆，大大减少碳排放量。同时，乐清还大力推动城市绿步道建设，建成城市绿道34公里。

　　来源：温州日报

　　原标题：温州治堵的N种解法

　　记者：夏晶莹

本文转自：温州新闻网 66wz.com