民主的样子：五马街上，00后见证一部法规的成长

党的十八大以来，中央提出全过程人民民主的重大理念；浙江省第十五次党代会提出“打造全过程人民民主实践高地”的目标。

近日，来自多所高校的8位大学生走进温州全过程人民民主的实践现场之一——五马议事坊，旁听《温州市物业管理条例》修改调研座谈会，近看中国民主。

今天出版的《浙江日报》，对此进行了报道：

五马街，一条见证温州千年风华的商业街，也是当下有着网红效应的历史文化街区。

在这条商铺林立、寸土寸金的街上，伫立着一间朴素低调的“铺子”——五马议事坊。作为人大常委会基层立法联系点，这里不售卖商品，只汇集民声。

“我是本地人，五马街来过好多次，五马议事坊还是第一次来。”7月22日上午，浙江大学学生王琳迪推开了五马议事坊的大门。这一次，熟悉的五马街让她有种“重新发现”的新鲜感。

当天上午，来自多所高校的8位大学生来到这里，旁听《温州市物业管理条例》（下称《条例》）修改调研座谈会。

“昨晚我特意搜索了五马基层立法联系点的新闻和《条例》的内容。”温州理工学院学生俞婕来前做足了功课。

“我是土生土长的温州人，很想知道温州是如何通过立法的方式，来实现物业管理规范的。”浙江师范大学学生林业涵带着疑问而来。

大学生参加《温州市物业管理条例》修改调研座谈会。记者　姚颖康

《温州市物业管理条例》实施5年多来，在规范物业管理活动、推动业主自治、提升物业服务水平等方面发挥了重要作用。不过，面对近年来出现的新情况，温州市人大常委会正征求各方意见，计划年内完成《条例》的修订。

参会人员陆续到场，五马议事坊里座无虚席，又新加了不少座位。他们中，有市人大代表、鹿城区有关部门负责人，也有人大五马街道工委、人大大南街道工委的负责人，以及部分社区工作者、物业公司代表和业主代表。

9时许，座谈会正式开始。一旁落座的大学生侧耳倾听，拿出听课时的认真劲儿。

“立法要讲究各方面利益的平衡。物业管理条例涉及面很广，跟在座的每一位都相关。请大家畅所欲言。”温州市人大法制委主任委员、常委会法工委主任张胜海作了简短的开场白。

“《条例》提到业委会可以在较小额度内使用业主共有收入。这个‘较小额度’是多少需要明确，居民不可能为了几百块钱的事老去开业主大会。”“‘鼓励和支持在物业管理区域内进行合理改造’，这里是不是可以加一下新能源汽车充电桩的内容？这方面需求现在比较多。”“我觉得房屋承租人和使用人也应该受《条例》约束，明确权利和义务。”……

你一言，我一语，大家围绕《条例》的修订各抒己见。

“这和我之前想的不一样。”林业涵边听边记，“我本来以为，《条例》就是上级领导商量后定的，原来还要收集社会上这么多人的意见。”

浙江师范大学学生林业涵在五马议事坊的座谈会上提问。记者　姚颖康　摄

温州大学学生王佳杰抛出了一个问题：“今天会上收集到的意见，接下来还要经过什么流程，才能写进修订后的《条例》、运用到生活中？”

“这位同学提的问题很重要。”张胜海接过话茬，“每部地方性法规，都有严谨的立法程序。这次《条例》的修订计划在今年10月进行第二次审议，12月进行表决后，再上报省人大常委会批准。”

他耐心地解释道，《条例》的实施，由主管部门跟有关方面共同推进，“人大也会召开媒体见面会，对修改的内容进行宣传和推介，推动《条例》贯彻落实。”

旁听座谈会的过程中，同学们对科学立法、民主立法的认识也逐步加深：一次次听取意见建议、反复权衡修改，原来，法律不是高高在上、冷冰冰的条文，而是跟大家紧密相关、带着温度的文字。

议事坊里，大家讨论热烈；坊外的五马街，活力奔涌。

正是有了一部部满载民意的法规支撑，发展的活力才能不断迸发。“改革开放以来，温州在市场经济的大道上一路向前，离不开民主法治的护航。”张胜海说。

座谈会后，同学们向五马议事坊工作人员请教：基层立法联系点究竟是什么，能发挥什么作用？

“基层立法联系点是人大常委会立法工作向基层延展的‘触角’。我们在这里承接地方立法的调研、评估工作，听取对立法工作的意见建议。”五马议事坊工作人员郑多华告诉同学们。

她的身后，省、市人大常委会基层立法联系点的两块牌子闪亮。

大学生了解五马议事访情况。记者　姚颖康

2020年11月，人大五马街道工委成为省人大常委会基层立法联系点之一。因为这里地理位置优越，便于倾听民声、汇集民意，当地又建设五马议事坊，作为基层立法联系点实体化运行的阵地，成为共建共享的民意窗口、地方立法的基层窗口以及代表履职的联系窗口。

在温州，像这样的人大基层立法联系点有27个，陆续参与《浙江省综合行政执法条例》《温州市居家养老服务促进条例》等多部省市级法规的立法意见征求。

走出议事坊，同学们若有所思。

“通过基层立法联系点，倾听各方的声音，来自老百姓原汁原味、土言土语的意见建议，成为立法的重要参考，使每一部法律法规都吸纳人民的智慧。”宁波大学学生季优妮说，回居住地瑞安后，她要找找自己身边的基层立法联系点，向家人和朋友作介绍。

“从一部法律的诞生和成长，我感到其中有广泛全程的社会参与，我看到了非常生动的全过程人民民主实践。”林业涵说。

建言献策立良法

王琳迪

浙江大学汉语言文学专业大三学生

座谈会上，社会各界人士争相提出宝贵意见。他们或代表专业领域，或代表普通群众，都在为修订一部良法而尽一己之力。这种争鸣深深打动了我，也让我看到了全过程人民民主在基层的真实生动实践。

听民所需 想民所想

王佳杰

温州大学法学专业大二学生

第一次深入了解地方立法是这样进行的，《条例》制订和修改前充分听取民意，真正做到了听民所需、想民所想。作为一名法学院的学生，这次实践活动让我更好地认识了地方立法过程中的各环节，帮助我加深对课本知识的理解。

基层立法联系点

2014年10月，党的十八届四中全会决定，建立基层立法联系点制度。2015年7月，全国人大常委会法工委将上海市长宁区虹桥街道办事处等4地设为首批基层立法联系点。2019年11月，习近平总书记考察虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。

目前，国家级、省级、设区的市（自治州）级基层立法联系点三级联动的工作体系初步形成。在浙江，共有1个全国人大常委会法工委基层立法联系点、22个省人大常委会基层立法联系点。

本文转自：温州新闻网 66wz.com