人民网：促开工促竣工促投产 温州瓯海多措并举推进制造业项目审批改革

近日，位于温州市瓯海区仙岩街道的一处时尚智造产业园内，年产500万只汽摩灯具数字化生产线启动试投产。“以前要等验收手续办完才能生产，看着厂房白白空置，心里干着急，现在厂房一竣工就可以投产，真的太好了。”某工业公司项目负责人说。该企业厂房项目得益于“预验即试产”政策，通过预验收后即提前进行生产设备的安装、试运行，大大压缩了验收投产周期。

近年来，瓯海区以“打造更优营商环境”为目标，持续深化制造业项目审批制度改革，相继推出了“拿地即开工”“竣工代办专班”“预验即试产”等改革措施，通过“促开工、促竣工、促投产”实现审批提速增效。

聚焦“促开工” 率先开展“拿地即开工”改革

2021年8月，瓯海出台《瓯海区单体制造业投资项目审批制度改革实施方案（试行）》（瓯委改发〔2021〕8号），率温州市之先推行“拿地即开工”改革。

该区通过提前开展技术审查与指导、多部门并联审批、压缩时限快审快批等办法，实现了“拿地之日就是开工之时”。例如，某智能产业园项目，在签订土地合同、规划公示结束后，仅需1个工作日就领到了建筑工程施工许可证，相比传统审批模式，审批用时压缩80多天，审批时效提升近98%，真正实现“拿地即开工”，有效降低了企业建设成本。目前，瓯海区已有3家企业享受到该项改革“红利”。

围绕“促竣工” 组建“竣工代办专班”量身定制竣工计划

瓯海组建了瓯海区单体制造业项目代办专班暨竣工代办专班，专班由1名正科、3名副科和7名职能部门业务骨干组成，帮助企业办理厂房竣工验收审批手续。

竣工代办专班通过“梳理、倒排、化解”三个手段开展工作——“梳理”三个月内土地合同竣工日期到期的项目清单，列出工程进度、验收存在问题、业主诉求等情况，每个项目确定一位分管领导牵头推进验收进程；“倒排”竣工时间节点，以土地合同竣工日期为终点，倒排工程预验收、联合竣工验收、规划核实、消防验收、竣工备案等完成时间，每日更新验收动态，每周总结验收进展，倒逼项目竣工进度；通过部门联动、有效衔接的代办服务体系，积极协调、有效“化解”竣工手续办理过程中的疑难问题，保障项目高效运行。

例如，针对某服装公司厂房项目，竣工代办专班8月中旬开始提前介入资料审查，提前化解存在问题，为审批手续办理清除障碍。9月23日上午，该项目刚刚组织联合竣工验收，下午即办理完成竣工规划核实，审批时间较往常缩短近80%。

狠抓“促投产” 积极推行“预验即试产”改革

瓯海积极优化制造业项目验收流程，通过承诺制、容缺受理、并联审批等方式，将原先的“先验收后投产”模式优化为“先投产后验收”，即在符合安全生产条件的情况下，允许企业在预验收合格后提前进行生产设备的搬运、安装及试运行，实现“预验即试产”。

该改革使得项目投产周期平均较以往压缩近4个月，助力企业早投产早受益。今年以来，已组织实施8个“预验即试产”项目，涉及工业厂房用地面积156.61亩，工业增加值达20954万元，税收增加值2724万元。

持续推进工程项目审批制度改革，实现“拿地即开工、建成即达产”，瓯海积极助力新制造业投资项目快落地、快建设、快投产，为打造高质量发展建设共同富裕示范区提供有力保障。

　　来源：人民网

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