中国网：浙江瑞安：巡视整改为基层减负探新路

　　“经过正念冥想减压活动南宛老师的心理开导，我感觉我整个人身心都升华了，负担压力少了很多。八周正念冥想减压课程真是一场及时雨啊！”温州瑞安锦湖街道基层干部沈女士满脸阳光的说道。“八周正念减压”系列课程是瑞安聚焦干部心理健康需求，推出关心关爱党员干部的有力举措。

　　如何提升心理韧性 图源：瑞安市干部心理健康促进中心

　　基层工作复杂繁重，尤其是疫情防控工作开展以来，“白加黑”、“5+2”模式是更是当前基层工作的常态，基层压力大、担子重，不少基层干部不仅承受着高负荷的工作压力，也承受着巨大的心理压力。基层干部心理亚健康现象普遍存在！

　　两年多前，浙江省委巡视组在瑞安巡视时，曾剑指当时“基层减负不明显”的问题。近年来，瑞安对焦省委巡视整改反馈意见，推出一系列有关干部心理建设、权责重构等硬核举措，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，有力有效激励激发基层干部的干事创业热情。

　　瑞安率全省之先打造了干部心理健康促进中心，常态化提供心理咨询和团辅、个辅服务，每年至少一次集中开展心理健康线上测评，全面掌握干部心理健康状态，比如前段时间，就组织全市15392名机关企事业单位干部职工开展心理测评，筛查出518人存在一定心理健康隐患，通过分层分类谈心谈话、调整工作岗位等，及时进行干预。同时，安排心理专业老师进单位开展心理辅导讲座，帮助干部疏导情绪、减压强心，今年已开展89场次，服务干部5000余人次。

　　破冰之旅团辅  图源：瑞安市干部心理健康促进中心

　　另外，针对常态化疫情防控背景下，基层一线干部长期处于高压工作状态，瑞安出台了“疫情防控关心关爱八条举措”，常态化开展一线走访、电话慰问等暖心活动，及时发现掌握长期担苦担重的干部，对76名长期工作压力过大的干部发出“强制休息令”；开展“金哨奖”评选，及时表扬150个先进集体、645名先进个人，由瑞安市总工会分批安排免费疗休养，让一线干部及时得到“休息休整”。

　　为应对基层压力由“千线一针”到“千锤一钉”的矛盾转变，瑞安2020年推出县乡权责重构改革，将部门“瘦身”、基层“强身”的理念贯穿始终。通过权责重构、体系重整、资源重配，推动工作重心下移、人员力量下沉、资源保障下倾，全力破解基层治理难题。

　　马屿“一体化”办公场所 黄晓兰/摄

　　通过机关干部下沉基层站所、建立“事业编制银行”、盘活计生等冗余岗位等各类途径，累计向基层下沉人员编制773名，占机关人员总数的20%；出台《派驻干部属地管理“1+N”办法》，划转“四权三经费”（即指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权和公用经费、年度考绩奖、乡镇20%经济待遇提高部分），推动权随事转、人随事转、费随事转，改革后乡镇（街道）可调配力量增加了1100余名。

　　针对乡镇街“人少事多、权小责大”问题，聚焦权责重构、资源重配和体系重整，制定乡镇（街道）权力事项、乡镇（街道）“属地管理”事项、政务服务下沉事项、部门机关与基层站所职责权限、涉村（社区）事项、市级拟划转综合执法事项等“六张清单”，厘清了县乡村三级之间的权责关系、协同机制，被写入《2021年度浙江省“县乡一体、条抓块统”改革评估报告》。

　　针对跨多部门的基层治理工作，分类构建主动治理型、协同服务型、综合集成型等具有代表性的12个基层事务“一件事”，有效提升基层治理能力和水平。此外，大力推进现代社区建设，加快推进网格调整优化、人员力量配备等工作，全市网格从1027个优化调整为1531个，微网格从12750个调整为10093个，创新部门结对村社、科室结对网格机制，并按照“1+3+N”模式，推动镇街机关干部、村社干部、基层站所人员、临聘人员、党员、志愿者等1.8万余人“入格”，织密“市-乡镇（街道）-村（社区）-网格-微网格（楼道、楼栋）”五级治理体系。

　　基层涉及面广，工作压力大，条件相对艰苦。多年来，瑞安市持之以恒推进经济待遇、评先评优向基层干部倾斜。今年，瑞安全面实行“平时考核+年度考评”的立体化考核模式，突出奖优罚劣、奖勤罚懒、拉开差距，激励广大干部履职尽责、担当作为。此外，财政每年拿出9500余万元保障村干部薪酬，村书记（主任）人均达到9.3万元/年，副书记、副主任达到6.5万元/年，监委会主任达到5万元/年。

　　巡视整改没有终点。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层干部是党和国家干部队伍的基础。“瑞安将始终牢记习近平总书记‘三真’嘱托，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，以稳固的基础铸就伟大复兴的高楼大厦！”相关负责人说。（中欣）

　　来源：中国网

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