新华网：浙江温州：“一支队伍”管好“高铁站执法”

　　近年来，随着中国高铁的快速发展，越来越多的人将高铁作为首选的交通工具，各地高铁站的日均客流量也在不断地刷新。作为“浙江省第三极”的重要窗口，温州铁路南站于2009年9月正式开通，设计日均客流量2万人次。但在运行中该站的日均客流量远超该数值，最高达18.4万人次。如此高的客流量，也让南站的很多管理问题日渐凸显。

　　　温州铁路南站。温州市综合行政执法局供图

　　自2021年8月底，温州市综合行政执法局着手承接该市“大综合一体化”行政执法改革工作，聚焦多头执法、交叉执法、执法“缺位”等执法“痼疾”，探索出了形式多样的“一支队伍管执法”样本。

　　强队伍 立机制

　　　实现从“管不了”到“都能管”

　　“当我们巡查至第二候车室时，发现两名男子正在向候车旅客非法兜售清洁剂，我们立即取证并将人带到了综合行政执法中队。”温州铁路南站综合执法队带队队长(高铁新城派出所民警)说。随后，综合行政执法中队的队员对两名男子开具了行政处罚单。

　　这是一个普通的查处违法行为场景，但在“一支队伍管执法”改革之前，这件小事的查处可没有这么顺利——因地方和铁路执法体制不同的原因，导致了铁路民警因职权限制，“看得见、罚不了”；综合行政执法中队因站区管理规定，“看得见、管不了”。

　　温州铁路南站综合行政执法队开展联合执法，检查营运车辆。温州市综合行政执法局供图

　　为解难题，2022年7月，温州铁路南站综合管理中心牵头，整合综合执法、运管、交警、公安、市监五大部门统一入驻温州铁路南站办公，成立了温州铁路南站综合行政执法队。他们梳理出了铁路南站执法监管“一件事”，立机制实施跨部门“综合查一次”，实现了从“管不了”到“都能管”。

　　不仅如此，此次改革还设立了“轮值队长”制，通过一周轮值，实现每周会商研判、联合执法、案件线索移交、信息共享等协同机制，推动执法队伍从“物理融合”向“化学融合”转变，增强队伍战斗力。

　　截至目前，铁路南站综合执法队共查处黄牛565人次，管理流动摊贩293起，管理机动车违停2229起，管理非机动车违停1690起，管理出租车、网约车不遵守承运秩序298起，查处非法营运车辆204辆，有效提升场站及周边市容环境秩序。

　　搭平台 塑阵地

　　实现从“多头管”到“一次管”

　　“出站口公交车站旁有流动摊贩，请马上通知执法人员过去。”指挥中心工作人员在“数智南站”一体化治理大屏上“云”巡查到流动摊贩后，第一时间派单。

　　据了解，“数智南站”一体化治理平台依托物联感知系统及站内外的840多个高清摄像头，归集了综合执法、公安、交警等多部门的基础数据和应用模块，集成了重点人群、重点车辆管控等应用场景，织起人员管控感知网、打击黑车阻拦网、车站安全防护网，实现了“人、车、物”重点管控，助力一“网”打尽。

　　“数智南站”一体化治理大屏。温州市综合行政执法局供图

　　如今，通过“数智平台”实时监测、派单员“空中喊话”等形式，平台成为协助执法部门第一时间掌握违法行为信息的“秘密武器”。

　　截至2023年2月27日，累计预警数据13100条，其中频繁往来车辆3525条，违停抓拍2680条，车、客流拥堵1250条，重点人员1685条。

　　明事项 暖服务

　　实现从“不好管”到“管得好”

　　人流量如此大的高铁站，如何才能“管得好”？“我们以‘三步走’破题。”铁路南站综合执法队相关负责人介绍。

　　在刚性执法方面，在出站口重点区域设立出站口综合执法点，采用“静态值守+动态巡逻”的执法方式进行网格化管理，以刚性执法力量维护南站秩序。

　　在柔性服务方面，建立了一支温州铁路南站特色女子巡逻队，打造高素质、懂管理、能服务、最温馨的“一员多能”柔性服务型管理队伍，逐步形成站区特色执法新格局。截至2023年2月，该队伍共劝导不文明行为4320起，帮助旅客解决困难69件。

　　　　铁路南站综合行政执法队。温州市综合行政执法局供图

　　在注重成效方面，利用视频巡检即时发现问题，即刻派到一线端口，无需层层汇报，减少中间环节。据了解，这种“线上快流转+线下快处置”的模式，充分强化机制运转，精准更高效。

　　来源：新华网

　　原标题：浙江温州：“一支队伍”管好“高铁站执法”

　　作者：林筱

本文转自：温州新闻网 66wz.com