“温州元素”亮相全国两会“两高”报告

温州网 2023-03-09 08:21:56

　　温州网讯 “数据资源法庭”“行政异议制度”“涉案企业合规改革”……这些温州人熟悉的法检工作创新探索，走进全国两会“两高”报告。

　　3月7日，在十四届全国人大一次会议第二次全体会议上，代表委员听取全国两会最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。昨天，记者从温州中院、市检察院了解到，今年的“两高”报告提到的20处浙江元素中，至少有6处与温州相关。

　　元素一依法促进数字经济健康发展

　　亮点：保护与引导新业态发展，温州探索立起“数字规矩”

　　大数据时代，孙女士为赶上短视频这波“风口”与运营公司签订协议，最终却因粉丝数量远未达到协议约定，双方闹上法庭。流量变现、粉丝经济、线上平台交易等引发的“数字”纠纷层出不穷，对于新兴业态的案件判决，温州探索立起了“数字规矩”。

　　2022年5月，温州揭牌全国首家以办理数据资源案件为核心业务的专业法庭——瓯海法院数据资源法庭。该法庭被评为2022年“中国（浙江）自由贸易试验区最佳集成性制度创新成果和联动创新区优秀案例”。

　　数据资源法庭以专业的审判护航数字经济发展，定下“数字规矩”，划清合法边界。它实行刑事、民事、行政“三合一”归口审理模式，集中管辖温州市涉数据资源案件。事实证明，数据资源法庭的探索为数据资源保护、交易制度探索规则体系，为更高层面立法提供实践基础。

　　元素二

　　推进涉案企业合规改革

　　亮点：温州在全省率先探索同行业批量合规，让企业轻装上阵

　　去年9月20日，全省首个企业合规建设检察联系点在市鞋革行业协会设立，鹿城区检察院联合税务机关办理了全省首例企业合规行刑衔接案件。

　　涉案企业合规整改后，检察机关作出不起诉决定，税务机关同步减轻行政处罚。“轻装上阵”、重回正轨，该企业年度营收超1.4亿元，纳税增长35%，充分发挥合规改革助企脱困发展的法治效能。

　　乐清市检察院率全省之先开展鞋革行业批量合规，以首批13家鞋企批量合规整改，促进整个行业健康发展。此外，乐清市探索出台浙江首部电气行业专项知识产权合规标准指引。

　　温州市检察院会同市工商联等21家单位建立涉案企业合规第三方监督评估机制，对73家涉案企业启动合规工作，占全省总量31%。

　　元素三

　　依法惩治信息网络犯罪

　　亮点：特别重大！温州严惩这起严重危害群众切身利益的犯罪

　　张宁宁等跨境赌博犯罪集团案审判为啥会引起全国人民的广泛关注？

　　首先，来看一组数据。2015年至2021年11月，该跨境赌博犯罪集团共发展中国籍股东级代理280余人、普通代理38000余人，发展中国境内赌客会员6万余人，仅网络赌博平台接受境内赌客投注额人民币3000余亿元，非法赢取境内赌客赌资89亿余元。此外，该跨境赌博犯罪集团还违反国家规定，虚构交易协议，多次进行资金跨境兑付，金额达11.6亿余元，非法获利高达1700余万元。

　　案件时间跨度长，涉案人数多、金额特别巨大，严重扰乱我国社会管理秩序、严重扰乱我国金融市场秩序。温州中院审理该案件时，综合考量各被告人的犯罪情节、后果、社会危害性、主观恶性、在共同犯罪中的地位、作用及具有的法定或酌定从轻、减轻情节等，结合各被告人认罪认罚情况，依法严惩跨境赌博犯罪，维护公共秩序和市场秩序。

　　该案的审理第一次将跨境赌博在赌客招揽、资产管理、技术服务、网络赌博、赌客接送等全链条连根拔起，拉开了全国打击跨境赌博犯罪的序幕。

　　元素四

　　推动禁止为未成年人文身

　　亮点：全方位守护孩子不被“刺痛”，国家出台专项治理规范

　　去年4月，平阳县检察院发现，多家文身店存在为未成年人提供服务问题。随后，该院在辖区内排摸文身场所并制发检察建议书，推动在全县范围开展非法医疗美容专项监督行动，构建长效监管机制，实现医疗美容行业常态化管理。结合法治进校园、邀请人大代表到场监督、组织回访等活动，将未成年人文身治理专项行动落细落实。

　　同年6月，国务院未成年人保护工作领导小组办公室印发《未成年人文身治理工作办法》，明确禁止为未成年人提供文身服务。

　　检察机关依法能动履职，督促落实“文身店家禁止为未成年人文身”要求。温州未成年人文身治理专项行动取得实效。

　　元素五

　　监督、支持依法行政

　　亮点：“民告官”第一案发生地探索的行政异议制度

　　2022年11月15日，“农民告县政府”第一案的发生地——龙港召开了行政异议制度研讨会。这起案件引出了行政异议制度正是龙港探索建立除行政复议和诉讼外的第三条争议解决路径。

　　当年4月，龙港结合《最高人民法院关于进一步推进行政争议多元化解工作的意见》提出“行政争议未经行政机关处理的，可以引导起诉人申请由作出行政行为的行政机关或者有关部门先行处理。”这意味着行政机关和当事人的沟通阶段前置，既是行政机关自我纠错的重要机制，也是行政相对人权利救济的重要途径，为当事人提供了成本低、效率快、认可高的救济选择。

　　目前，温州已在全市推广行政异议制度，进一步打造“异议过滤-调解先行-复议为主-诉讼断后”的行政争议全链条化解新格局，让更多群众体验到行政异议制度带来的便利和高效。

　　元素六

　　为公益诉讼贡献温州检察力量

　　亮点：市检察院参与最高检办理“消”字号公益诉讼案件

　　对抗（抑）菌制剂类消毒产品中违规添加抗生素、抗真菌药物、激素等禁用物质，损害消费者身体健康、损害社会公共利益。

　　去年，在最高人民检察院针对一些“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加化学药物危害健康组织公益诉讼专项监督行动，温州市检察院业务骨干承担起部分案件的样品提取、检材流转等工作。

　　时间紧、任务重、难度高，市检察院业务骨干展现出新时代检察人员的技术能力和敬业精神，为公益司法保护体系建设贡献出温州检察力量。

　　在此次案件办理结束后，温州市检察院收到了最高人民检察院发来的表扬信，对其间的辛勤付出表示感谢。

　　来源：温州日报

　　原标题：

　　从六大亮点看温州法检工作新探索

　　“温州元素”亮相全国两会“两高”报告