新华网：从“管”到“治”，温州文成走出山区社会治理新路径

　　近年来，浙江省温州市文成县积极探索“县乡一体、条抓块统”基层治理模式，坚持“一盘棋”治理的制度机制，完善“一体化”推进的治理格局，凝聚“一股劲”落实的氛围合力，不断推进从“社会管理”向“社会治理”的深度转型，不断夯实基层社会治理根基，努力打造县域社会治理现代化山区样板。

　　谋理念之变

　　基层“制”理更有法制效力

　　法治建设引领“依法治理”。深入推进依法行政，大力推进社会治理法治化，深化基层执法规范化建设，完成16个领域共264项行政执法事项交接，综合行政执法部门集中行使处罚事项达到1180项。

　　“双向奔赴”激活“源头治理”。一方面深化法治宣传教育，搭建乡村法律公共服务平台，组织律师服务团深入基层开展法律知识宣讲、服务咨询、法律体检等活动。另一方面，培养基层法治带头人，整合网格员、村法律顾问、人民调解员等力量组建治理联盟，为构建自治、德治、法治相结合的乡村治理体系提供法治人才保障。

　　多元解纷融入“综合治理”。推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，将“无讼村居(社区)”创建和“民事行政案件万人起诉率”纳入平安建设考核，以考核促进乡村治理转型升级。完善多元纠纷解决体系，推出“涉侨纠纷化解一体化平台”，打造跨境“云调解”新体系。

　　谋方式之变

　　基层“治”理更有民主效力

　　选好“领头雁”。健全村(居)民自治组织体系，全面实施村社重大事项党员票决制、村社事务联席会议制度，引导党员积极参与村社事务。构建以镇党委为统领、村党组织为轴心、网格党支部为支撑，多方力量协同参与的“一核一网多元”治理体系，引导党员主动当好社区“红色管家”。

　　群众“唱主角”。建立健全村民自治机制，同时因需制宜打造老年灶、共富工坊、医疗巡诊、“为你安个家”等共享服务场景157个，以治理“小切口”撬动民生“大幸福”。

　　打造“共同体”。探索推进社会组织全面参与社会治理长效机制建设，建立健全县、镇、村(社区)三级培育网络，精心组建培育一批如“鹤城大姐”、雷霆应急救援中心、“畲大嫂”等专业性强的群防群治队伍，并打造了集应急救援、治安防范、矛盾化解、疫情防控、心理疏导、微网格管理、警保联勤等功能为一体的“平安共同体”。

　　谋技术之变

　　基层“智”理更具科学效力

　　多维大数据构建全息感知平安县城。构建以大安防和大数据应用为支撑的智慧安防体系，依托“智慧乡村”共享资源平台，整合“数字城管”和市监“明厨亮灶”资源，实现“公安+城管+市监”大治理体系资源融合共享，全面覆盖辖区重点路段及各类场所重要部位，实现数字监控和一线执法无缝对接。

　　网格微治理打造最小作战单元样本。有序推进全市县乡“1612”与“141”体系贯通融合试点建设，畅通县、镇、村三级平台的业务流与数据流，实现“一网智治、一网统管”智治新模式。创新打造“安e家”基层网格微治理平台，以“一日巡、一册清、一码通、一库明”，构建网格员动态上报、镇党委“吹哨”派单、科室部门接单承办“一站式”工作体系，将基层治理体系延伸至村社微网格最小单元。

　　最多跑一次搭建高效便民服务平台。推进“最多跑一次”改革，全面推广“移动互联网+审批”模式，实现100个事项“一件事”联办、一般企业投资项目审批“最多80天”，民生、企业和机关内跑事项网上可办率100%。建成涉侨海外服务中心和实体境外分中心，“海外远程视频公证”入选全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目，为侨服务综合改革取得突破。

　　来源：新华网

　　原标题：从“管”到“治”，温州文成走出山区社会治理新路径

　　作者：郑珊珊

本文转自：温州新闻网 66wz.com