“千万工程”的千万次回响

温州网 2023-06-26 09:36:23

　　2003年6月5日，时任浙江省委书记习近平同志出席全省“千万工程”启动会，亲自部署从整治农村人居环境入手，改善农村生产、生活、生态环境，提高农民生活质量。

　　这是基于统筹城乡发展、追求共同富裕实施的一项基础工程。能否解决好“三农”问题，关乎全局发展的许多瓶颈制约能否迎刃而解。而“千万工程”，正以前所未有的浓墨重彩，描绘出浙江农村的崭新蓝图。

　　温州也在这场变革中，以整整20年的矢志不渝，改变了农村的面貌、提升了农民的意识、增进了农业的效能。在绿水青山转化为金山银山的探索实践中，给出了“两山”转化的千万次回响！

　　平阳县昆阳镇湖屿村综合村内山地资源引进卡丁车农场项目图源：市农业农村局

　　一

　　温州从南到北，地域广袤，村落形态各异，这在全省并不多见。有盘踞高山的山乡、有依附平原的水乡、有沿海而居的岛屿。每个村，都有每个村的特色；每个村，都有每个村的故事；当然，每个村，也有每个村的不足。

　　20年前，浙江的广大农村面临着“成长的烦恼”，经济快速发展，村庄面貌却不如人意。有人曾形容：“走过一村又一村，村村都是垃圾村”。还有农民这样作比：“起早贪黑赚钞票，垃圾堆里数钞票，躺在医院花钞票”。一些来过温州的人，曾形象地描述：“城市像欧洲，农村像非洲。一圈转回来，原来是温州”。

　　因此，在浙江全域铺开“千万工程”后，温州的民意基础也显得格外的深厚与坚实。也正基于此，“千万工程”的推进又变得千头万绪。

　　这些村落中，有些因为基础滞后，发展潜力不大，大量青壮年出走而成为空壳村，人烟稀少，炊烟不再；有些村长期脏乱差，村容村貌让百姓诟病不断，外来客人望“村”止步，产业无从谈起；有些村，大量农房、耕地以及山林资源闲置，资源变资产缺路径；还有些村，以牺牲环境换取眼前利益，污染严重，难以短时间里“洗白”。

　　村庄建设规划滞后、村庄环境建设滞后、村庄基础设施和服务设施建设滞后、农民的文化观念和行为方式转变滞后、政府指导服务滞后……在背负各种压力的情形下，温州没有退缩，而是坚决贯彻省委省政府的部署，从人居环境整治入手，由环境变革触发生态变革，催发产业变革，激发文化和社会变革。

　　瑞安市曹村镇田园综合体图源：市农业农村局

　　二

　　20年来，温州在不断推进“千万工程”中，可以划分为四个阶段：

　　新农村建设阶段（2003—2010年），围绕垃圾处理、污水治理、卫生改厕等“五大项目”，开展了两轮村庄环境整治，完成整治村2690个，建成示范村216个；

　　美丽乡村创建阶段（2011—2015年），以四美三宜两园为目标，以点带面推动全市美丽乡村建设；

　　美丽乡村深化阶段（2016—2020年），实施“三美一标”工程，高标准提升农村人居环境，高品位建设新时代美丽乡村，创成省级美丽乡村示范县4个；

　　从2021年开始，启动新时代美丽乡村建设，率全省之先系统谋划建设未来乡村，深入开展农村人居环境垃圾、污水、厕所“三大革命”，大力推进和美乡村“示范引领、全域整洁”行动和乡村建设“三基三主”十大工程。

　　乐清市环山村儿童友好场景图源：市农业农村局

　　这个循序渐进的过程，是依照温州乡村量大面广困难多的实际部署的。总体把握了三个方面的导向：

　　其一，把牢群众的需求。虽然“千万工程”是从空白页起始，但每走一步，都充分尊重农民意愿。在编制阶段，所有方案由村民或村民代表参与评审、提出建设意见。在建设阶段，围绕村民最关心的“建什么、怎么建、建成什么样”，及时进行面对面沟通，让公众全程参与村庄的拆整和建设。

　　其二，发挥各村的特色。各地还因时因地制宜，遵循乡村自身发展规律，从一开始就注重打造“千村千面”“万村万象”，根据不同村的具体情况，分类确定建设模式和“一村一策”，推动形成“一村一品”“一村一韵”。

　　其三，凸显城乡的统筹。按照习近平总书记关于“让农民就地过上现代文明生活”的要求，推动城乡互补、协调发展，让“人的一生、人的一天”在农村幸福可感。这种统筹，不是简单的公共资源、公共财政向农村倾斜覆盖，而是更强调把城市和乡村真正当做一个整体来一并设计、一并规划、一并推进，让城与乡有形的边界逐渐模糊，无形的藩篱慢慢拆除。

　　“千万工程”实施的20年，是温州农村发生巨大变革的20年。20年的坚持不懈，让人能够走向乡村守望乡愁，随处可以看到农村该有的模样。