营商环境之“治”，一路突破向前

全国首家数据资源法庭是数安港的独特优势，它以优质的司法保障，全力优化法治化营商环境。 资料照片

　　温州网讯 日前，温州正式发布《温州市中小微企业友好城市创建行动方案》（即“满天星”计划），宣布启动打造“中小微企业友好城市”，全力促进中小微企业高质量发展。

　　诚如市经信局局长陈胜军所言，温州作为名副其实的中小微企业之城，现有36万家中小微企业，它们犹如“满天繁星”，如何让每一颗“星星”更加闪亮，一直是温州深入研究和不断实践的重要课题。

　　不止于中小微企业，作为以民营经济立市的温州，让每一颗“星星”闪亮的课题，可谓历久弥新。尤其是今年，“八八战略”实施20周年，浙江省委在“新春第一会”掷地有声地提出，要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破。

　　这是对未来的召唤，也是对历史的呼应。2003年，“八八战略”指出，进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。

　　20年来，温州深知，拼经济就是在拼营商环境。沿着“营商环境优化提升”这一改革主线，温州矢志探索、笃行不怠，持续为各类市场主体保驾护航。

　　软硬结合，积蓄发展动能

　　7月4日，在浙南的高山峡谷间，青田至文成高速公路（文成段）正式开工建设。建成后，这条高速将与龙丽温高速瑞文段和溧宁高速文泰段、文景段三条高速在文成汇聚，构成“十字型”交通网络，让温州与丽水、福建等地的通行时间进一步缩短。

　　就在同一天，瑞浦兰钧温州新能源制造基地建设项目也参与集中开工。这个总投资59亿元、总用地566亩的先进制造业基地项目，全部达产后，预计可实现年工业产值130亿元以上，提供就业岗位4000个。

　　近年来，正是像这样的重点工程项目，深刻地改变了温州的城市环境，重塑着温州的产业格局，为温州的高质量发展积蓄动能，也为温州的营商环境支撑起“四梁八柱”。

　　重点工程是经济增长的重要引擎。今年，温州充分发挥重大项目对扩投资、优结构、稳增长的引领支撑作用，全年谋划推进389个重大项目，累计完成投资超1200亿元，其中新开工项目140个以上，争取开工率达到100%。

　　一个地区的发展，“支柱在项目、要害在政策、关键在环境”。硬环境和软实力是城市发展的一体两面，相辅相成、缺一不可。

　　7月7日，第八届“筑梦温州 创业创新”台湾青年实习就业人才对接会顺利举行。来自台湾的百余名高层次人才现身温州，其中，具有博士学历的占比一半以上。

　　“我已经在福建的一所高校任教，但对温州医科大学的创业创新学院很感兴趣，有机会的话想来温州工作和生活。”具有经济法学、工商管理双博士学位的台湾青年林俊毅对记者表示。

　　人才之于一座城市“软实力”的塑造，有着不言而喻的作用。城市的发展，离不开人才的集聚。近年来，温州深入学习贯彻习近平总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，深入实施人才强市、创新首位战略，以更大力度培养、引进、用好人才，持续推进“百万人才聚温州”。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。数据显示，去年，温州城市人才吸引力前进9位、排名全国第27名，入选省“鲲鹏行动”计划2人，省“引才计划”入选数翻两番，新增各类人才超22万人。

　　通过设立“温州人才日”，人才云与“科企通”互联互通，人才公园、人才咖啡的加快推进，温州彰显了爱才引才用才的决心。足以可见，人才在温州营商环境优化提升中的分量自有千钧。

　　效能升级，持续刀刃向内

　　日前，浙江正博智能机械有限公司财务人员赵丽敏惊喜地收到一则短信：“您的申请公示已结束，请关注后续资金发放”。她随即登录惠企政策“直通车”系统查看发现，原来其公司首台（套）项目无须自行申请，有关部门就已完成审核公示，自动进入补贴发放环节了。

　　这种“惊喜”，在一场场政府坚持刀刃向内的“效能革命”后，已渐趋为常态。“这是今年以来，温州在惠企政策‘直通车’系统上全面推广的政策兑现‘免申即享’服务，企业无须自主申请，系统自动判定符合条件，即可‘坐享’政府补助。目前，全市‘免申即享’惠企项目占比已超50%。”市财政局工业商贸处负责人胡钧介绍。

　　从过去的“企业找政策”到如今的“政策找企业”，这场“效能革命”是一场涉及观念转变、利益调整、权力重构、关系重塑的全面革新。2002年至2013年间，温州进行多轮行政审批制度改革，用政府做“减法”换取群众获得感的“加法”。

　　2013年11月，温州贯彻省委省政府部署，启动以“权力清单”为基础的“四张清单一张网”建设，被视之为系统性开展政府行政管理体制改革的开端；2016年12月，“最多跑一次”改革正式提出，跑出惠企利民加速度；2018年8月，温州获批创建新时代“两个健康”先行区，创造性开展一系列促进“两个健康”的探索，推动营商环境向着市场化、法治化、国际化不断迈进……

　　改革只有进行时，没有完成时。一路走来，随着机关效能建设的持续提档升级，温州的营商环境优化提升工作也逐渐驶入深水区。

　　2021年国家发改委发布的支持民营企业改革发展72条典型做法中，温州入选30条，数量最多；在《万家民营企业评价营商环境报告》中，温州排名从2019年的第27位，升至2021年的第2位，并于2022年继续保持第2。

　　“在如今，数智赋能对营商环境的优化提升来说，有着几何倍数的助力作用。”市“两个健康”办相关负责人介绍，温州统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，从整体上推动经济治理质量变革、效率变革、动力变革，从而在根本上实现整体智治、高效协同。

　　“数据得地”便是数字化改革推动温州营商环境变革的一个典型。为了破解企业用地难、用地贵问题，今年，矢志探索的温州提出“数据得地”这一新解法：通过数智赋能，对企业的关键数据进行赋分，把有限的土地资源向发展前景好的中小企业倾斜，让优质中小企业凭实力轻松拿地。

　　法治建设，打造最强内核

　　4月28日，温州专门召开新闻发布会，通报温州市营商环境优化提升“一号改革工程”总体安排及首批10项突破性举措。

　　这10项举措，涉及法治、教育、科技等方方面面。此举充分说明，优化提升营商环境，不仅仅是经济领域的工作，更是一项事关全局的重要工作，有着牵一发动全身的战略地位。

　　作为10项突破性举措之一，温州首个企检服务中心同月在市鞋革行业协会成立。该中心致力于为企业提供“一对一”服务专员法治咨询、定制式法治服务、“法治体检”、合规建设等“全生命周期”法治服务。

　　“这对于温州广大鞋企的健康发展是一场‘及时雨’，能有力促进企业提高合规经营意识，将合规文化融入企业决策、管理、经营等重要环节。”市鞋革行业协会会长潘建中对此评价。

　　而在市鞋革行业协会设立企检服务中心，仅仅是第一步。今年内，温州电气、泵阀、服装、汽摩配等行业协会也将陆续跟进。为企体检、助企合规，将覆盖全市五大传统支柱产业。

　　法治是营商环境的“最强内核”。只有在法治的轨道上，各类市场主体才能放心投资、安心经营、专心创业。不断优化的法治化营商环境，也必将加快培育壮大市场主体，为温州高质量发展鼓足底气、增强韧性、增添信心、夯实基础。

　　全国首家数据资源法庭于去年5月落户温州数安港。这一年来，温州数据资源法庭以丰富实践创造了数字经济司法保护的“温州经验”。其积极探索数据资源专业审判机制、服务数字经济健康发展的做法，还被写入2023年最高人民法院工作报告。

　　优质的司法保障，构筑起温州数安港的独特优势，推动吸引更多头部企业落户温州。“就是因为有了合规体系制度规范，我们的产品才能更快更好落地，被推广到全省全国。”杭州卓健信息科技股份有限公司副总裁任银华对此点赞道。

　　这样的例子，近年来，在温州各领域各行业屡见不鲜。仅在知识产权综合司法保护方面，温州的创新之举便层出不穷：率全国之先在市县两级法院推行知识产权侵权人“黑名单”制度，检察机关积极开展涉抢注商标恶意诉讼问题专项检察监督，公安机关依托“知识产权联合执法中心”开展侵害知识产权专项打击行动，打假成效连续八年居全省第一……

　　为者常成，行者常至。营商环境，“优”无止境。期待有更多的创新和探索，涌动在广袤的基层大地。

　　来源：温州日报

　　原标题：营商环境之“治”，一路突破向前

　　记者 柯哲人

本文转自：温州新闻网 66wz.com