温州人叫停“连坐”促成备案审查“第一案”

温州网讯 　温州市人大常委会法工委副主任叶建平提出监督纠正福建泉州等地连坐式规范性文件的建议，被全国人大常委会法工委采纳，并列为2023年备案审查工作“第一案”。昨日，叶建平在展望新年时，期待全国范围内展开的针对该问题的排查整改取得成效。

备案审查是指有权机关对报备的规范性文件进行审查，发现存在违宪违法问题，依法予以纠正的法律制度。

2023年5月，福建泉州等地发布涉诈重点人员惩戒措施，其配偶、父母、子女暂停享受大病保险补助政策和医保财政补贴，并且要求“严审其子女就学资格，一律不得就读城区学校”。

长期负责规范性文件备案审查工作的叶建平看到后，立即意识到这些文件涉嫌“连坐”，违背了宪法“法责自担”的原则。同年5月31日，叶建平向全国人大常委会法工委提交了《关于请求全国人大监督纠正泉州等地连坐式规范性文件并对采取类似连坐方式的规范性文件开展专项审查的建议》，并列举“连坐”行为可能存在涉嫌违反社会保障、涉嫌侵犯受教育权等八个“涉嫌”。

“追究刑事责任时将犯罪人应承担的责任转嫁给第三人，违反了罪责自负、不殃及无辜的基本社会理性和文明常识，侵犯了受宪法法律保护的公民的基本权利和自由。”叶建平表示。

在他看来，治理犯罪是一项庞大的社会工程，更要坚守法治的底线，要“以正治邪”。

全国人大常委会法工委对该建议高度重视并开展调查研究。11月28日，叶建平收到法工委工作人员回复称，已废止泉州等地相关规定，并督促有关主管部门在全国范围内部署开展自查自纠。

随后，全国人大常委会法工委将其列为备案审查年度报告的“第一案”，明确对涉罪人员近亲属权利限制，违背罪责自负原则，不符合宪法第二章关于“公民的基本权利和义务”规定的原则和精神。法治日报、新京报、中国青年报等报纸对此评论转发，关于“连坐”的话题讨论冲上微博热搜，网友盛赞全国人大坚持法治、捍卫宪法的做法。

全国人大常委会法工委有关负责人表示，任何违法犯罪行为的法律责任，都应当由违法犯罪行为人本人承担，不能株连或者及于他人，这是现代法治的一项基本原则。该案例凸显了宪法原则和精神，重申了法治文明的基本理念。

接下来，全国人大常委会法工委将完善备案审查制度，公民或组织发现法规、司法解释，存在违反宪法法律的问题，可以登录中国人大网提交建议。

来源：温州晚报

原标题：凸显宪法原则和精神 重申法治文明基本理念  温州人叫停“连坐”促成备案审查“第一案”

记者　许雅晶　通讯员　黄松光

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