苍南率全国之先探索小型渔船“三权分置” 300名渔民开上“公家船”

　　温州网讯（记者 叶双莲 张湉）“出海咯！”8月7日11时许，苍南县300名渔民手持崭新的渔业船舶租赁登记证书和渔业捕捞许可证书，驾驶新租赁的国有小型渔船扬帆出海，开启全新的渔业生产之旅。苍南县作为全国渔船管理改革试点县，率先推行小型渔船“三权分置”管理模式，逐步实现渔船从“民建民用”到“公建民租”，既有效保障耕海牧渔，又有力保护海洋生态。经农业农村部办公厅认定，此举为全国首创。

　　苍南历来是我国东南沿海物产丰富的渔业大县，渔民众多，但长期以来面临着“三无”渔船（无船名号、无船籍港、无船舶证书）管理难的问题，有相当一部分渔民因无法获取合法的渔船指标，又缺少其他谋生技能，便自行采购质量较差的船只从事非法捕捞。

　　去年9月，农业农村部批准苍南为全国渔船管理改革试点县，将小型渔船“三权分置”作为改革的“重头戏”。“三权分置”是指“所有权归国有、管理权归企业、租赁权归渔民”，即由政府出资建造小型渔船租给渔民使用，由第三方专业机构统一管理。“这既保住了渔民的饭碗，能够继续‘靠海吃海’，又能引导他们合法捕捞，推动苍南‘三无’渔船动态清零。”苍南县农业农村局渔业渔政渔港管理科副科长丁黄娟表示，苍南率先探索小型渔船“三权分置”管理新模式，既有效推动渔船“民建民用”到“公建民租”的变革，又能保护好海洋生态与渔业资源。

　　此次改革，苍南争取到350艘海洋小型捕捞渔船指标，以及省拨专项激励资金1亿元作为启动经费，为渔民定制环保、安全的渔船。据介绍，渔船每艘造价近50万元，租金缴纳方式有“一年一付、三年一付、五年一付”等三档。同时，该县对租赁对象的年龄、渔业生产经历、持证情况等设置普惠性条件，为渔船租赁手续办理开设“绿色通道”，使真正有需要的渔民获得实惠。丁黄娟表示，后续政府将根据渔民生产的规范情况给予梯度奖励，进一步减轻渔民负担。

　　望着远方的大海，56岁渔民易际凤的心中充满期待。之前他在大船当雇工，得知政府投放“三权分置”渔船后，马上联合两位渔民一起申报，成功拿到渔船租赁权。“这个是有证书的，安全又安心，以后再也不用担心开‘三无’渔船了。”

　　截至目前，苍南新建的第一批100艘小型渔船已完成租赁，全县共有300位渔民开上“公家船”，新建渔船全部纳入数字化管理，实时保障渔业生产安全。

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