为“第三极”写好与民同行的温州答卷！市人大常委会2024年亮点工作回眸

温州网 2025-01-20 10:18:00

　　新年伊始，万象更新，满载全市人民的期盼，温州市十四届人大五次会议即将召开。

　　站在新节点上回望，2024年是不平凡的一年。我们迎来了中华人民共和国成立75周年、实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也迎来了温州市人民代表大会成立70周年，迈入了温州冲刺“双万”城市、提速打造“全省第三极”的关键时刻。

　　这一年，回荡着砥砺奋进的人大足音。在市委坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察浙江重要讲话精神，认真落实省委、市委决策部署，以人大工作新进展新成效助力谱写中国式现代化温州新篇章。

　　这一年，镌刻着奋楫笃行的履职足迹。召开常委会会议8次，制定地方性法规5件，听取和审议专项工作报告37个，对10部法律法规实施情况开展检查，作出决议决定6项……一组组数据与发展相通、与民生相连，记录着市人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，交出了人民至上的全过程人民民主答卷，为温州续写创新史、再创新辉煌，提速打造“全省第三极”写下了浓墨重彩的一笔！

《温州市民营企业科技创新促进条例》表决现场。

　　举旗铸魂，坚定把牢政治方向

　　山雄有脊，房固因梁。坚持人大工作正确政治方向，核心是坚持党的领导。

　　市人大常委会坚持把党的全面领导作为做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格执行党领导人大工作各项制度。

　　突出思想引领，坚定理论自信——严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于加强党的纪律教育、发展新质生产力等系列重要论述和重要指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。全年开展集体学习16次，切实做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。

　　注重知行合一，坚定制度自信——贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，协助市委组织召开庆祝温州市人民代表大会成立70周年大会暨市委人大工作会议。市县联动开展人民代表大会制度理论研讨、宣讲论坛和宣传工作，讲好全过程人民民主故事、温州人大故事，推动人民代表大会制度深入人心。推进人大决定权行使常态化长效化的“温州经验”在庆祝浙江省人民代表大会成立70周年专题研讨会上作典型交流。

　　坚持对标对表，坚决贯彻落实——严格落实向市委请示报告重大事项制度，确保人大各项工作始终在党的全面领导下谋划和推进。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，全年任免国家机关工作人员151人次。

　　一年来，市人大常委会不断提高依法履职的政治站位和政治能力，不折不扣贯彻落实党委决策部署，以实际行动把“党委工作指向哪里，人大工作就跟进到哪里”写在瓯越大地上。

庆祝温州市人民代表大会成立70周年主题论坛暨人大代表双岗建功履职分享会。

　　聚焦中心，赋能发展显担当

　　大局之所在，亦是人大履职重心之所在。

　　过去一年，市人大常委会始终坚持人大工作在大局下思考谋划、在大局下担当作为，紧紧围绕温州提速打造“全省第三极”这个新使命新定位，推发展、促落实，切实将制度优势转化为发展效能。

　　镜头拉到2024年春夏之交，第一期全市人大代表双岗建功履职分享会上，8位来自不同领域、不同岗位的温州市人大代表纷纷聚焦如何助力“强城行动”，谈感受、献良策、话作为。

　　“强城行动”是提速打造“全省第三极”的牵引性载体。一年来，市人大常委会组织各级人大代表开展“强城有我、双岗建功”五大行动，在“助发展、促法治、强监督、办实事、聚合力”中展现担当，以专项监督等方式有力推动破解空间重构、品质提升等“六大行动”和“五城三园”建设中的重点问题。从千年斗城、西部时尚城，到东部科技城、园博园……留下市人大常委会班子成员深入一线领衔指挥的足迹，促使一批标志性成果加速“破土而出”。

　　创新，是提速打造“全省第三极”的重要驱动力。助力打响“在温州看见创新中国”品牌，市人大打出立法、监督“组合拳”：出台全国首部专为民营企业“量身定制”的科技创新法规，开展数字经济创新提质“一号发展工程”推进情况专项监督，上下联动开展科学技术进步法、省科学技术进步条例、省知识产权保护和促进条例执法检查，加强高等教育高质量发展跟踪监督，听取审议市“两院”关于知识产权审判和检察工作的报告……一道道事关温州长远发展的“创新之题”，在“人大力量”的持续推动下，逐个打开解答的路径。

　　营商环境，是提速打造“全省第三极”的“温暖底色”。紧扣龙年温州“新春第一会”提出的“温暖营商”，市人大通过高效制定《温州市企业商业秘密保护规定》、对《关于深入实施“一号改革工程”打造市场化法治化国际化一流营商环境的决定》执行情况开展检查、听取“数据得地”专项工作报告等方式，有力助推温州打造营商环境最优市。

11位儿童代表参与温州儿童友好城市建设立法。

　　良法善治，法治之力促发展

　　“通过！”2024年2月1日，531位市人大代表齐聚温州市人民大会堂投出神圣的一票，推动全国首部“民营企业+科技创新”创制性立法《温州市民营企业科技创新促进条例》“诞生”。

　　良法是善治的前提，立法是法治的“最先一公里”。市人大常委会坚持和完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，以“创制性”“小快灵”等高质量立法护航温州高质量发展：

　　——落实全国青年发展型城市建设试点三年实践经验，通过《温州市青年发展促进条例》，为温州提速冲刺“双万”的人才保障提供制度性支撑，在各地青年综合立法领域创新先行。

　　——通过全国首部“民营企业+科技创新”地方性立法，支持民营企业培育发展新质生产力。

　　——首开我市教育领域立法先河，教育设施规划建设管理条例积极回应“上好学”期盼，为打造教育高地提供法治支撑。

　　——凝炼温州国家儿童友好城市创建经验，率全国之先邀请儿童作为代表参与地方性法规制定，两次审议形成儿童友好城市建设促进条例议案并提请今年市人代会。

　　此外，打造营商环境最优市、赓续传统文化等重大事项，也是2024年温州立法关注的重点。

　　法律的生命力在执行，依法监督掷地有声。一年来，市人大常委会充分发挥法律巡视“利剑”作用，护航高水平对外开放、维护百姓“安静权”；首次运用特定问题调查刚性监督方式，依法落实国有资产管理情况报告制度，交出“明白账”；精准审查下一年市级与部门预算草案，勒紧腰带“过紧日子”。

　　此外，市人大常委会率全省之先创设预算审查监督流程标准化操作规范；公检法司“四长”首次同台接受生态环境和资源保护领域执法司法情况专题询问；首次将市监委规范性文件纳入备案范围；总结提升10年来“两官”履职评议工作经验……在一次次事关全局、事关长远的履职行权中，推动温州的重大决策、重大改革、重大工程加快变成美好现实。

各级人大代表开展“两去两回”履职进企助企活动。

　　民呼我为，于民声处暖民生

　　新增202家老年助餐服务点，建成家门口青少年宫36个，整治堵点10个、打通断头路15条……老百姓的忧心事就是人大的操心事。在冲刺“双万”城市攻坚之年，市人大常委会紧扣缩小“三大差距”主攻方向，不断推动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让民生大小事落地有声。

　　当前，2024年温州市十方面52项民生实事均已高质量完成，具体聚焦全龄友好、公共建设、重点群体、协调发展四个方面的人民群众“身边事”，满意度测评结果均为满意。这一系列成果正是市人大常委会聚焦群众美好生活需要、坚持人民至上价值、深入践行民呼我为的生动缩影。

　　铺就健康路，服务为民生。聚焦公共服务提升，常委会连续六年实施“明眸皓齿”工程，打造全国知名民生实事示范项目品牌；围绕构建多层次共富型医保体系，上下联动、积极建言，提出“三医联动”等审议意见，让群众有“医靠”。

　　在推动城乡融合发展方面，常委会连续四年开展老旧小区改造跟踪推进，累计让全市320个老旧小区“脱胎换骨”；持续追踪农业“双强”、和美乡村建设、民族乡村振兴等议题，助力创成省美丽乡村示范乡镇、未来乡村、特色精品村等数量居全省首位，推动一系列文旅IP频频出圈。

　　变的是时间，不变的是逐绿前行、向绿而兴的城市发展理念。2024年，鹿城首次入选全省生态文明建设情况报告制度试点单位，为我市深入践行“绿水青山”理念、探索开展试点工作提供先行范例；长达十多年的“河长制”规定运行也迎来了上下联动的执法检查，同期还针对温瑞塘河保护管理开展动作，为助力打造美丽中国提供温州样板。

在温全国、省人大代表参加会前视察活动。

　　民主实践，代表履职高质量

　　“任职以来，我立足温州实际，领衔提出代表建议16件，审议发言5次”“我十分关注企业的健康、和谐、高质量可持续发展，曾提出过完善劳动保障执法机制等建议”……2024年最后一次市人大常委会会议上，19位在温省人大代表以口头和书面形式向市人大常委会报告履职情况。

　　代表工作是人大工作根基所在、活力之源。市人大常委会始终坚持把代表工作作为人大工作的重要基础，充分发挥代表主体作用，深化落实“两个联系”制度、积极推进“四建设两提高”，以代表的满意推动实现群众的受益。

　　怎样以代表工作助力“强城行动”开好局、起好步？过去一年，市人大常委会持续优化基层单元“1261e系列”体系架构，积极推广各类特色进站做法，丰富代表进站体验；依托浙政钉开发“温州人大代表云”应用场景，让代表云上可办公；多次组织高能级科创平台、交通基础设施建设、营商环境优化等主题的走访视察，与中心工作同心同行；先后举办4期代表双岗建功履职分享会，推动代表互学互促；深入打造“选民说事”“板凳聊事”等基层单元特色品牌，打通代表群众“最后一公里”……

　　这份“耕耘”结出了丰硕成果——2024年代表提交700多件议案建议中，有近400件与“强城行动”相关，约占该年议案建议总数的一半。为确保代表建议办理更高质量，市人大常委会常态化开展代表议案办理和建议督办强化，目前解决或基本解决建议超600件，为群众发声、为人民负责。

　　市人大常委会还作出关于深化全过程人民民主人大基层实践的决定，以制度的形式将人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。

　　风起潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。站在新的历史起点上，市人大常委会将在市委的坚强领导下，紧紧依靠全体人大代表和全市人民，在新征程上更好地把制度优势转化为治理效能，为奋力谱写中国式现代化温州新篇章作出新贡献！