市十四届人大五次会议表决通过《温州市儿童友好城市建设促进条例》

　　温州网讯 一米高度看城市，会有哪些不同的期待？是与同龄人一同玩耍的儿童运动公园，门口有直达学校的校车？还是儿童专属的电影院，可以和爸爸妈妈一起坐的共享单车……

　　面向儿童的善意和友好，是城市发展最温柔的脉动。在温州入选首批建设国家儿童友好城市名单的第4个年头，2025年1月23日，市十四届人大五次会议表决通过《温州市儿童友好城市建设促进条例》（下称《条例》），将儿童友好这一柔性的概念转变为更为刚性的立法条文，“让每个孩子都能被温柔以待”的愿景在瓯越大地结出法治硕果。　

　　儿童友好三年变实景

　　2021年，我市率先将“推动儿童友好城市建设”写入市“十四五”规划和2035年远景目标。2022年6月，温州被国家发展改革委列为首批14个建设国家儿童友好城市之一，正式拉开了温州将儿童友好转化为全社会的共同理念、行动、责任和事业的序幕：

　　2021年，温州市儿童观察团成立，为儿童友好建言献策。2022年，率全省之先出台《儿童友好医院创建指引及评价细则》，被称为儿童友好的“温州标准”。2023年,率全国之先发布“儿童友好城市发展指数”，以指数引导精准找到儿童友好的发力点。2024年，半塘公园绿地适儿化改造经验成功入选《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批）》并向全国推广……

　　“小”政策、“小”空间、“小”服务，折射着城市发展的大智慧。从成为首批国家婴幼儿照护服务示范城市，到连续三年九大类591个儿童友好试点单元、788条爱心斑马线守护儿童出行安全，再到线上150余名心理专员、线下各中小学校100%配置标准化心理辅导站，在不断推动儿童友好融入发展全局的探索中，温州也逐渐找到一条“党委领导、政府主导、社会共建、儿童参与”的儿童友好城市建设“温州路径”。

　　如今，“小”立法也紧随而上。市人大常委会法制工作委员会主任张胜海介绍，以立法形式对儿童友好经验成效予以固化提升，既源自推进儿童健康成长、全面发展的要求，对于促进“强城行动”背景下温州人才集聚、产业升级、城市更新也具有重大意义。“对儿童的关注程度反映了城市的治理温度、社会的文明程度。推进儿童友好城市建设，也是展示温州这座最具幸福感城市的应有之义。”张胜海说。

　　为充分总结现有成果、收集各方意见建议，市人大常委会在《条例》草案审议期间，还通过网络公开、书面印发、召开座谈会、实地走访等形式，广泛征求各界特别是孩子们的意见。在2024年6月、10月两次审议草案的基础上，市人大常委会在同年12月通过了将草案提请本次人民代表大会审议的议案。

　　六大“友好”协同共促

　　儿童友好城市建设的管理体制如何构建？过往三年儿童友好城市建设的经验体现在哪？这份不分章节、二十八条、不到6000字的《条例》，除管理机制外，从政策、服务、权利、空间、环境、产业六大“友好”给出“温州标准”。

　　儿童友好，政策先行。《条例》提出，开展儿童影响评价这一步骤将纳入涉及儿童权利的决议、决定、规章、重大行政决策、重大项目建设等考量范围；同时建立儿童友好城市建设指标体系、建立健全儿童参与公共活动和公共事务机制，定期测算发展指数，充分考虑儿童意见诉求。

　　《条例》围绕托幼托育服务、教育平衡发展、“明眸皓齿”工程、儿童医疗网络、涉儿市场监管等方面给出明确要求或建议，为打造“服务友好”提供索引。

　　为充分保障儿童权利，温州将开展对困境儿童、留守儿童群体等信息排查，搭建分类保障与帮扶关爱的工作体系，推动流动儿童享有公平便利优质的基本公共服务，积极融入当地生活。

　　“千家老年食堂、百家青年夜校、百个儿童友好空间让全龄友好更加具象。”2025年市政府工作报告中涉及“儿童空间友好”的一句话，在《条例》中同样能找到下一步的对应：要统筹推进儿童友好空间、设施规划建设以及适儿化改造，满足儿童活动交流、娱乐游戏、亲近自然等多元活动需求。

　　翻看《条例》第二十二条至第二十五条，来自家庭、社区、学校、社会等可能影响孩子身心健康的外界因素一并被纳入“环境友好”的概念中，并要求各方面落实主体责任、构筑整体合力，因地制宜用好地方特色资源，鼓励引导儿童成长成才。

　　产业友好是我市结合自身儿童产业优势，在国家、省儿童友好城市建设标准外创造性新增的一大“自选动作”。下步，温州将依照《条例》推进儿童友好理念与本地产业深度融合，培育和引进儿童相关新产业、新业态、新模式；同时鼓励和支持通过多种方式提高产学合作协同育人能力，进一步培养相关专业人才。

　　代表为“一米高度”建言

　　“同意534票，反对0票，弃权0票，未按0人，赞成的票数符合法定人数，通过！”1月23日下午4点13分，市人民大会堂内，市人大代表以持续的掌声为《条例》的“诞生”送上祝福。

　　“2025年是‘明眸皓齿’工程被列入民生实事的第七年,温州在改善儿童视力、身体坐姿、口腔健康方面取得了显著成绩。在‘明眸皓齿’的同时，我们也希望孩子们高大挺拔、茁壮成长。”市人大代表、浙江诚意药业股份有限公司董事柯泽慧呼吁，将身高、体重、骨密度等指标全面纳入早期筛查干预安排，对肥胖家族史、早产儿等高风险儿童重点跟踪，加强开展线上线下咨询沟通服务，由学校与医疗机构共享信息，确保早诊早治，进一步促进儿童茁壮成长。

　　市人大代表、瑞安中学教务处主任缪阿调分享了一个小故事：“几个月前，我们基于学生的创意草图完成了一把高中通用技术学科的专用尺子，现在已经申请了相关专利。”缪阿调认为，如果能在早期阶段就激发孩子的创造力和潜能，对孩子、家庭、学校、社会都影响深远。她建议构建更加有利于儿童友好创新驱动的教育生态环境并融入到儿童友好城市建设与“强城行动”的“一盘棋”之中，与城市规划、科技创新、产业发展紧密结合，为孩子提供更多展现自我、实现梦想的舞台。

　　“近年来，我市儿童友好城市建设成果可见可及可感，儿童及家长的获得感幸福感不断增强。能够直接参与到《条例》的制定出台，我感到十分自豪。”市人大代表、市妇联主席蔡月琴表示，《条例》的出台，将让“一米高度看世界”的理念更加深入人心。她希望能持续推进镇街、村社、学校、医院、公园等九大类儿童友好试点单元建设，实现儿童友好元素在主要公共活动场景全面覆盖。

　　来源：温州日报

　　原标题：市十四届人大五次会议表决通过《温州市儿童友好城市建设促进条例》

　　凝聚协“童”前行的法治力量

　　记者 金帅

本文转自：温州新闻网 66wz.com