让锈带长出创新基因 老厂房加速上演“空间折叠”

　　位于东屿电厂遗址的能源博物馆。 陈翔 摄

　　温州网讯 斑驳的红砖房、高耸的大烟囱与新潮的霓虹灯、时尚的艺术作品相结合，碰撞出了工业旅游的新业态。在鹿城塘河沿岸，“温州之光”工业遗存公园成了当下温州市民和游客的热门打卡地。工业遗存的“向新而生”，让工业记忆成为驱动城市创新的时代动能，类似东屿电厂旧厂房改造为创意空间的“折叠”场景正在我市加速上演。

　　引导产业迭代升级

　　“腾笼换鸟”推动全域发展

　　最近，我市印发实施《关于有序推进温州市区工业用地功能转变的指导意见》，有效期至2027年12月1日止，主要从总体目标、主要内容、实施监管、实施要求等四方面进一步规范和完善市区工业用地功能转变工作流程。明确实施范围为温州市区，包括核心片区204平方公里及核心片区以外的老旧工业用地。划定一般转变区域、有条件转变区域和限制转变区域三类更新区域类型，并明确了三类更新区域的相关要求。核心片区以外的老旧工业用地，确有退改需求和必要的，可参照一般转变区域或有条件转变区域进行功能转变。

　　老旧工业用地功能转变的实施方式分为永久改变土地和房屋用途、临时改变房屋用途两种形式。业主单位或业主单位联合体向属地政府（功能区管委会）牵头部门提出申请，明确项目的基本情况、功能转变意向、实施建设诉求等内容。属地政府（功能区管委会）牵头部门将组织经信、资规、生态环境、住建、行政执法等部门按照各自职责对项目开展联合踏勘及审查。

　　《指导意见》还要求做好产业引导，积极推动高技术服务业发展，鼓励人工智能、科技创新及软件和信息技术服务等产业，通过功能转变为城市公共服务设施补短板，鼓励养老、文化教育、卫生、体育设施等公益性产业。同时，鼓励文创、时尚、休闲娱乐等新业态的迭代升级，提升城市“烟火气”。

　　工业区块线内的工业用地及纳入低效用地再开发集中连片改造区块，实施正式功能转变的，须落实“占一补一”“退一补一”，确保工业用地总量不下降。利用原有建筑临时退改的，原则上不再新增建筑面积，确需完善相关配套的，新增建筑面积不大于合法退改建筑面积的5%，且不超过500平方米，该部分新增建筑面积办理临时建设工程规划许可，有效期不得超过两年，每次延续期限不得超过一年，延续次数不得超过两次。

　　相比原政策，此次《指导意见》不仅扩大了实施范围，推动全域发展，还根据当前市场与经济形式，结合市区工业建筑、商服建筑等市场租金变化情况更新了土地收益金标准，如底层土地收益金较上一版“退二进三”政策规定平均下降42%。

　　加快老工业区更新

　　“凤凰涅槃”激发新活力

　　近几年随着我市城市有机更新的深入，处于市区的老旧工业区纷纷腾笼换鸟蝶变升级，在进一步扮靓城市界面、完善城市功能的同时，也大大提升了中心城区首位度。

　　例如，东屿电厂有机更新项目占地面积130余亩，总投资达18.5亿元，依托原有电厂工业遗存建筑和发电设备，深入挖掘九山斗城文化、塘河文化、工业遗存文化，变得摩登而复古、工业又文艺。目前该项目已开放科普教育、能源博物馆、遗存展示，后续还将引入商业购物、文创设计等功能，形成“工业遗存、地景公园、塘河之星”三大区块，打造城市文旅融合发展新地标。

　　在用地指标越发紧张的当下，向存量土地要空间，向低效用地要效益，以“腾笼换鸟”换得“凤凰涅槃”，成为温州迈步高质量发展的一条重要路径。如蒲州街道经开区西片区，曾聚集着众多企业老旧厂房，经过企业搬迁改造腾挪出五六百亩土地，打造成为一个名副其实的东部时尚中心。富春未来社区西面的原彩虹湾亲子广场地块也是老旧厂房焕新而来，该地块占地约50亩，将打造成为汽车商业综合体项目。而在富春未来社区的东南面，还有红连文化创意园、文昌创客小镇等。

　　当前鹿城工业园区有机更新（一期）合作开发项目招标工作已顺利完成，意味着鹿城西部新城的建设进入“快进”模式。该项目总投资约114亿元，总建筑面积91万平方米。作为大孵化集群建设的重要载体，该项目由5个启动区地块、地上地下市政道路、中小学等项目组成。

　　据悉，鹿城工业区兴建于上世纪90年代初，曾是鹿城经济腾飞和“中国鞋都”兴起的热土。作为目前全市最大的工业区拆征板块之一，鹿城工业区征收涉及范围3000余亩、企业253家，未来这里将建设成为一座产城人融合的现代化魅力新城，打造温州城市西部时尚中心。

　　对此，有城建专家分析，随着城市化的加速发展和产业结构的升级，许多老厂房失去了其原有用途。在城市更新的浪潮之下，对于老旧存量空间合理再利用的规划布局，成为越来越多老厂房改建重生的新机遇。地块的焕然新生，带来了企业和产业的焕新发展，特别是一些记录了城市发展印记的工业遗存，更应做好保护和创新，倡导多元化的更新改造模式，以艺术创意、产业重塑、商业激活等形式实现老旧厂房的升级改造、破茧成蝶。

　　来源：温州日报 

　　原标题：让锈带长出创新基因，提升城区首位度

　　老厂房加速上演“空间折叠”

　　记者：笑银

本文转自：温州新闻网 66wz.com