市委举行新闻发布会，介绍和解读市委十三届九次全会精神

温州日报 2025-12-09 08:06:00

12月8日上午，中共温州市委举行新闻发布会，介绍和解读市委十三届九次全会精神。

　　温州网讯 12月8日上午，中共温州市委举行新闻发布会，介绍和解读市委十三届九次全会精神。

　　发布会介绍，市委全会精神概括起来主要有5个方面，分别是认真总结了“十四五”时期我市发展取得的重大成就；准确把握了“十五五”时期温州发展的关键战略引领；鲜明提出了“十五五”时期温州经济社会发展的主要目标；系统部署了“十五五”时期温州发展9个方面的重点任务；持续强化了全面加强党的领导和党的建设这个“十五五”发展的坚强保证。

　　“十四五”时期，是温州发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、克难奋进取得重大成就的五年。五年来，全市上下贯彻落实中央和省委部署要求，实现经济运行持续稳进向好，GDP排名从全国第30位跃升至第28位、重返地级市10强，社会大局保持和谐稳定，“十四五”规划确定的主要目标任务即将完成，全市经济社会发展跃上新台阶。

　　发布会介绍，这次全会最重要的成果，是审议通过了《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》全面贯彻落实党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，立足“十五五”温州发展的方位定位，提出了“十五五”时期温州发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务，充分体现了中央和省委的要求、时代的特征、温州的特色和人民的期盼，是对今后五年温州经济社会发展的总体规划和系统部署。

　　市委对制定“十五五”规划建议高度重视。去年底以来，市委聚焦落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，对加快建设创新温州、建设新时代“世界的温州”、实施新一轮“强城行动”等重点工作进行系统研究部署，初步形成了我市“十五五”发展的目标路径。党的二十届四中全会胜利闭幕后，市委先后召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会等深入学习贯彻四中全会精神，进一步明确我市“十五五”规划的方向和重点。今年以来，市委、市政府主要领导带头深入基层调研，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议。《建议》稿形成后，广泛征求了各地各部门、各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表，市“两代表一委员”等方方面面意见建议。

　　发布会介绍，推进温州“十五五”发展，最根本的是要深刻领悟、坚决贯彻习近平总书记赋予浙江的使命任务和寄予温州的殷切嘱托，必须坚持以“八八战略”为总纲领总方略，持续推动“八八战略”走深走实；必须深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和考察浙江重要讲话特别是“4+1”重要要求，坚定不移一抓到底、抓出成效；必须牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，让现代化建设成果惠及全体人民；必须始终牢记“续写创新史”殷殷嘱托，加快推进制度创新、科技创新、产业创新、治理创新、文化创新等五大创新；必须坚持提速打造全省高质量发展“第三极”，扛起“经济大市挑大梁”的责任担当。

　　城市定位事关城市发展的方向和目标。发布会介绍，市委深入贯彻落实党中央和省委要求，立足温州实际，提出了“一圈一极一中心”的城市定位，将更好地承接落实中央和省委赋予温州的使命要求，以更加开放的姿态、更加务实的举措、更加昂扬的斗志，加快推进温州城市能级提升，不断增强区域辐射带动能力，更好地服务全国全省发展大局。其中，“一圈”指的是“提升发展温州都市圈”，“一极”指的是“提速打造全省高质量发展‘第三极’”，“一中心”指的是“建设成为东南沿海重要的区域中心城市”。

　　发布会现场，市委政研室、市委改革办、市发展改革委、市经信局、市科技局、市农业农村局、市商务局主要负责人介绍有关情况并回答记者提问。

　　理解把握“十五五”时期温州的发展目标

苏巧将摄

　　全会提出，温州“十五五”时期发展目标是“做强‘一圈一极一中心’，高质量发展建设共同富裕示范区市域样板取得决定性进展，生动展现基本实现社会主义现代化的市域图景”。市委副秘书长、政研室主任傅小波介绍，这一目标，经过市委深入研究、反复论证，可以从三方面来理解把握：

　　一是充分体现了温州推动共同富裕先行示范的坚定决心。高质量发展建设共同富裕示范区是党中央赋予浙江的光荣使命，也是温州必须扛起的政治责任。市委提出“高质量发展建设共同富裕示范区市域样板取得决定性进展”，就是要通过高质量发展做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，通过“走好共富路”缩小“三大差距”，让人民群众在迈向共同富裕中有更多的获得感，为全国推进共同富裕提供市域样板。

　　二是充分彰显了温州在推进中国式现代化进程中探路先行的使命自觉。中央明确提出，2035年我国要基本实现社会主义现代化。省委提出到2030年，在省域层面率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。站在冲刺“双万”城市的重要节点，市委提出生动展现基本实现社会主义现代化的市域图景，就是要进一步做强现代产业、科技创新、交通枢纽、教育医疗、文旅消费、生态环境等功能，加速将“温州都市圈”的发展蓝图转化为实实在在的集聚辐射带动能力，把“区域中心城市”和“全省第三极”的“定位”变成“地位”，努力实现中国式现代化建设市域先行。

　　三是这一目标是生动具象、可感可及的。《建议》提出“六个新跃升、六大市域图景”的具体目标，既催人奋进又切实可行，能够更好地做强温州“全省第三极”的功能，让“十五五”规划目标看得见、摸得着、抓得住，让群众和企业都能有实实在在的获得感。

　　高水平建设创新温州的主要着力点

中国（温州）数安港

　　近年来，温州坚定走好创新发展“华山一条路”。市科技局党委书记钱素文答记者问时表示，将聚焦高水平建设创新温州，因地制宜发展新质生产力，努力实现“在温州看见创新中国”。

　　在主要目标上，设置了“1+4”目标体系，“1”是总目标，即高水平建设创新温州，打造成为港产城人融合的创新品质城市。“4”是4个分目标，即基本建成教育强市、科技强市、人才强市、现代化产业体系。

　　在核心指标上，突出全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重这一创新核心指标，“十五五”时期增速继续高于全国、全省平均。

　　在重点举措上，一是深化教育科技人才一体改革发展。在教育强市建设上，引导在温高校分类发展、特色发展、高质量发展，打造一批支撑产业升级的特色学科集群；在科技强市建设上，提升“一区一廊一会一室一集群”能级，高质量建设两大全国重点实验室；在人才强市建设上，迭代人才新政，促进高校毕业生就业与城市创新发展需求紧密对接。

　　二是推动科技创新和产业创新深度融合。健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制；强化企业创新主体地位，加快实现企业创新“5个90%”；深入实施高质量贯通科技成果转化全链条行动，打造国家知识产权保护示范区。

　　三是建设人工智能创新发展先行市。统筹布局数据、算力、电力等基础要素，培育壮大人工智能核心产业，全力推动“人工智能+”行动落地，打造“AI示范应用第一城”，建设全国人工智能应用型人才集聚区和培养基地。

　　四是深入实施大孵化器集群战略。高水平实施大孵化器集群建设“34520”新三年行动计划，推动“一产一器、一镇一器”全覆盖，打造超两千万方大孵化器集群。

　　构建具有温州特色和优势的现代化产业体系

瑞浦兰钧能源智能生产车间

　　近年来，温州持续巩固壮大实体经济根基。市经信局党委书记、局长陈胜军表示，将牵住“科技创新和产业创新深度融合”这一“牛鼻子”，沿着“智能化、绿色化、融合化”这一主攻方向，培育新质生产力，实施工业倍增计划，构建特色鲜明的温州现代化产业体系。

　　一方面，焕新升级五大传统优势产业。推动电气产业内生裂变，打造世界级产业集群；推动鞋业和服装业时尚化升级，打造中国时尚产业之都；推动汽车零部件产业转型，加快智能化、网联化、轻量化产品创新，打造全国汽车及零部件产业创新发展新高地；提升泵阀产业成套化、智能化水平，打造全国系统流程装备产业高地。

　　另一方面，培育壮大五大新兴产业和未来产业。提升“核风光水蓄氢储”全产业链能级，提速打造全国新能源产能中心和应用示范城市；加快发展数字经济，夯实数据与算力基础，形成“智能物联、能源电子、高端软件”等标志性产业链；提质发展新材料产业，在“新能源电池材料、先进高分子材料、电子信息材料、石墨烯”等赛道聚焦发力；加快发展印包、食药等特色轻工装备和“智能激光、仪器仪表、传感器”等新兴装备；打造生命健康产业集群，突出“眼脑健康、创新药、医疗器械”等细分领域，加快建设FGF生长因子之城。

　　争创国际消费中心城市

五马街。苏巧将摄

　　答记者问时，市商务局党组书记、局长虞立清表示，将紧紧抓住国家消费“新业态新模式新场景”试点城市和全国现代商贸流通体系试点城市建设两大机遇，全力争创国际消费中心城市。到2030年，全市社会消费品零售总额突破6600亿元，年均增长5%以上。

　　重点从五个方面发力：一是丰富优质消费新供给。实施“百场万商”计划，推动老字号守正创新，鼓励优质消费资源与知名IP跨界联名。二是创造融合消费新体验。深化商文旅体健深度融合，高水平办好第十五届中国（温州）国际园林博览会，打造园博园、惠民大排档等一批标志性融合地标，持续推进“四季欢乐购”促消费行动。三是抢跑数字消费新赛道。大力发展新电商，繁荣即时消费，前瞻布局“人工智能+”消费。四是拓展城乡消费新空间。提质发展核心商圈，推进县域商业体系建设，全域建设“一刻钟便民生活圈”。五是营造一流消费新环境。打造国际消费集聚区和入境消费友好型商圈，加快构建全链条消费维权解决机制。

　　“三个关键招”进一步全面深化改革

康奈集团数字化赋能传统鞋业，入选首批浙商浙企“两新深度融合”优秀经验案例。

　　温州是靠改革起家、靠改革发展起来的。市委改革办常务副主任梁彬介绍，将按照“重大改革牵引、关键环节突破、小切口项目支撑”的逻辑链条，打好“三个关键招”，力求在改革中突破瓶颈制约，在改革中激发动力活力，在改革中增进民生福祉。

　　一是以重大改革牵引整体突破。聚焦制约做强“一圈一极一中心”的体制机制障碍，每年迭代深化20项左右牵一发动全身的重大改革。紧扣改出创新浓度，做深做透教科人一体改革、“两新”深度融合改革“两篇大文章”；紧扣改出特色亮度，创造性深化“两个健康”集成、龙港以人为本的新型城镇化、中国（温州）数安港等具有温州辨识度的改革；紧扣改出民生温度，深化城乡融合体制机制、“扩中提低”和收入分配制度、基本公共服务一体化等改革。

　　二是以小切口改革打通关键堵点。每年滚动推出一批“小切口、大撬动”改革项目。聚力企业所急，积极破解“民营经济创新之城”建设中市场准入、审批流程、公平竞争保障等具体问题；聚力群众所盼，积极破解托育资源整合、养老普惠性、帮扶精准度等具体问题；聚力治理所难，积极破解条块协同、服务响应等具体问题，推动基层治理从“被动应对”向“主动服务”转变。

　　三是以重大改革试点放大示范效应。坚持“深化存量、争取增量、激活变量”三维发力，通过深化现有试点、争取新增试点、鼓励基层探索，释放改革乘数效应。

　　加快建设新时代“世界的温州”

温州港。严艳影摄

　　市商务局党组书记、局长虞立清介绍，“十五五”期间，温州将深度参与“一带一路”和RCEP合作共建，稳步扩大制度型开放，推动开放通道、开放平台、开放动能等形成强有力支撑。

　　一是推进金丽温开放大通道建设。推进“四港”高效联动，加快完善港口集疏运、港航服务、口岸经贸和口岸支撑保障等四大体系，高水平打造近洋航运中心，加快区域性国际航空枢纽建设，打造浙南闽北赣东多式联运中心。

　　二是提升重大开放平台综合能级。完善温州综合保税区功能业态，深化“跨境电商+平台+直播”融合发展，高标准建设国家进口贸易促进创新示范区，做强国家级经开区、省级开发区（园区）等。

　　三是推动外向型经济高质量发展。打好“稳拓调优”组合拳，梯队式孵化培育外贸主体队伍，深化市场采购贸易试点，实施“全球招商合作伙伴”计划，健全外经贸企业集成服务体系。

　　四是促进温州人经济与温州经济融合互动。建立世界温州人数据库，健全常态化联络服务机制，迭代实施“温商归航行动”，大力发展总部经济。

　　四大举措推动民营经济发展壮大

为企服务。

　　民营经济是温州的特色。市发展改革委党委书记、主任项伟胜表示，将坚定不移突出民营经济特色，以“温暖营商”品牌建设为引领，深化四大关键举措，推动民营经济不断发展壮大。

　　一是深化“两个健康”，筑牢发展根基。全面落实民营经济促进法，深化“两个健康”集成改革，实施融资畅通工程与“凤凰行动”计划，深化温商再出发“雄鹰”行动、“青蓝接力”行动。

　　二是优化营商环境，擦亮服务品牌。深化政务服务增值化改革，加快数字政府2.0建设，高效运行“两个健康”直通车，滚动办好为企十大实事，加快构建“无处不在、无事不扰”现代监管服务体系。

　　三是拓展民间投资，激发市场活力。全面落实市场准入负面清单制度，完善民企参与重大项目建设长效机制，抢抓“两重”“两新”政策机遇，深化项目谋划储备，帮助民营企业争取更多政策支持。

　　四是深化要素改革，提升配置效率。全力推进国家要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国一流数据交易中心，建成数据基础设施区域功能节点。

　　加强优质公共服务供给

温州体育中心南广场浙BA第二观赛点，吸引大量市民观赛。

　　市发展改革委党委书记、主任项伟胜介绍，“十五五”时期，温州将深入践行人民城市理念，通过加强优质公共服务供给，满足人民群众对美好生活的需要。

　　一是全力打造“乐业温州”。强化就业优先政策，深化技能型社会建设，打造覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”。二是聚力建设“教育强市”。深化托育教育一体化改革，全域推进教共体办学，实施普高“扩容增量”计划，加快高等教育高质量发展，统筹推进职业教育高地建设。三是高标建设“健康强市”。推进“医学高峰”建设，实施医疗卫生强基工程，强化体育设施服务供给。四是筑牢社会保障安全基底。完善养老保险制度，加快多层次医疗保障制度体系建设，优化保障性住房供给，强化社会救助兜底保障。五是扩面提质全龄友好服务。推动生育友好型社会建设，推进普惠托育服务发展，长效化建设儿童友好城市，突出青年发展型城市建设，加快完善覆盖城乡的三级养老服务网络。六是推进基本公共服务一体化。聚焦“小切口、大民生”，持续攻坚教育、医疗、养老、住房、扶弱等重点领域，全力推动公共服务扩大普惠面、实现均等化、增强可及度。

　　围绕“富民”一体推进“强城”“兴村”“融合”