《浙江省档案条例》明年1月1日起施行 推动民企档案资源向价值资产转化

温州网讯  《浙江省档案条例》已于11月26日经浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，将于2026年1月1日起施行。

《条例》明确将民营企业档案管理纳入法制保障，标志着浙江在推动民企档案资源向价值资产转化方面迈出了关键的一步。

记者从市档案局了解到，我市的民企档案服务工作一直走在全省前列。即将施行的《条例》借鉴了不少温州经验。目前，温州已出台相关指引，帮助广大民企更从容应对复杂多变的市场环境。

从“历史记录”

变成“风险防控工具”

多数民企缺乏规范的档案管理制度。针对这一痛点，《条例》明确档案主管部门应当加强对民营企业档案工作的指导和服务，为企业提供标准化操作指南。

我市民营企业量大面广、类型多样，档案管理水平参差不齐是普遍难题。“多数企业不是不愿建档，而是不知从何建起，担心‘得不偿失’。”市委办档案处处长金珍珍认为，企业最需要的是“看得懂、用得上、能落地”的实操指南。2024年，我市编制了简易版的《民营企业档案工作指南》，受到企业的好评。今年初，我市推出全国首部《中小企业合规治理文档控制清单指引》，更是直击中小企业合规风险治理难题，让档案从“历史记录”变成“风险防控工具”。

《指引》以档案的视角，围绕公司治理、安全生产、产品质量等10个企业生产经营重点领域，系统识别中小企业合规治理文档控制风险点93个，相应提出需要收集整理、留存备查的文件材料清单195项，还明确保管期限，包含了很多“可以做、怎么做”的治理方案。“很实用，简单来说，相当于给企业提供了一份‘合规操作说明书’。”金珍珍说。

这份《指引》并非只适用于中小企业，对规模以上企业的合规体系建设同样具有参考价值。在正泰集团，这份《指引》成为ISO37001反贿赂体系认证的加速器。浙江一鸣食品股份有限公司对照《指引》清单，系统梳理了商标底稿、注册证、许可备案文件等档案，建立了完整的商标档案管理体系，有效解决商标仿冒和侵权的困扰。

144家民企档案规范点

催生“证据意识”

作为“民营经济之都”，资料显示，温州156.4万户的市场主体里，民营企业和个体工商户占了绝大多数，贡献了全市约83%的GDP。

让更多民企重视档案工作，光靠政策引导不够，还得有看得见、摸得着的成功案例。为此，我市挑选了一批龙头企业开展试点培育，打造档案管理示范点，让其他企业“有样可学”。德力西集团就是其中的一个标杆。“没想到，这个档案室还成了招商名片，外商来考察，看到规范有序的档案管理体系后高度赞赏，促成了多笔大订单。”德力西集团一位相关工作人员感慨道。

对于广大民营企业来说，档案也是维护合法权益、规避诉讼风险的好帮手，甚至是打赢官司的核心证据，是企业的“护身符”。

民企档案价值最直观的体现是在法庭上：“正泰诉施耐德侵权案”（被侵权的专利是由正泰集团于1997年11月向中国国家知识产权局申请，并于1999年获得专利授权的。在整个诉讼过程中，温州市档案馆产品档案提供证据支持，2009年4月15日开庭，最终达成调解协议并赔偿正泰集团1.575亿元人民币），还有“通领科技海外维权第一案”“温州打火机打赢欧盟反倾销第一案”等，完整的档案都成为胜诉的关键证据。这些案例让企业看到，档案就是真金白银。

这些案例传开后，越来越多企业主动找到档案部门咨询建档事宜。截至目前，我市已培育了144家民营企业档案规范点。

电子档案与传统载体档案

具有同等效力

数字化浪潮下，电子档案逐渐成为档案发展新趋势。聚焦这一内容，《条例》明确，电子档案与传统载体档案具有同等效力，同时指出，对纳入一体化在线政务服务平台的事项，要及时以电子形式归档、移交。除法律、行政法规另有规定外，不再以传统载体形式归档和移交。市档案局已在开展OA系统电子公文归档试点，试点成熟后将全面推开。这意味着，档案“无纸化”时代将要来临，档案管理的“纸质枷锁”逐步解开。

针对民营企业数据安全意识薄弱、备份设施不足的问题，早于《条例》相关档案数据备份要求，我市率全省之先开展“数据备份”安全办。建设了专业化的企业重要数据存证备份基地，为企业提供合同协议、知识产权等核心数据的安全存储服务，目前已有15家重点企业将核心数据存入各地档案馆，有效规避数据丢失风险。

2024年下半年开始，市档案局协同市经信局、工商联、贸促会等部门，建设市民营经济档案专题数据库，该数据库见证着档案数字化变革。这个数据库主要收录温州模式、温档暖商（包括企业名单、温州市协会商会、温州市社会组织、商会年鉴）两大类档案信息，目前39624条数据涵盖从百年老字号到新生代企业的成长轨迹，是温商创业的“数字基因库”。

温州的民营经济中，历史经典产业是独具特色的“金名片”。今年温州还着力拓宽建档领域，建成黄杨木雕、瓯塑、贝雕、黄汤茶叶、铁皮石斛等13个温州历史经典产业档案专题数据库，共归集各类档案5800多卷（件），数据总量500G多。这些档案不仅包括技艺配方、工艺流程等核心资料，更有产业兴衰、品牌故事等珍贵记录，为传统产业创新发展提供了历史支撑。

来　源：温州晚报

记者 陈怡

本文转自：温州新闻网 66wz.com