温州市人大常委会2025年工作回眸：履职为民显担当 砥砺奋进新征程

　　市人大常委会邀请新生代企业家走进人大。

　　市人大常委会举行人大代表“双岗建功”履职分享会。

　　省十四届人大代表温州中心组围绕“金丽温开放大通道建设”主题开展专题调研。

　　基层立法联系点开展法规修改意见调研座谈会。

　　温州市2025年“12·4”国家宪法日暨“宪法与浙江”主题宣传月活动。

　　温州网讯 日月其迈，时盛岁新。

　　从立法会场的审慎审议到基层一线的俯身调研，从监督现场的较真碰硬到代表联络站的民意汇聚，站在新节点上回望，市人大常委会用法治力量护航城市发展，以民主实践回应群众期盼，为提速打造“全省第三极”、谱写中国式现代化温州新篇章注入了强劲动力。

　　一年来，市人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣中心要务、深耕民生沃土，以特色立法筑牢治理根基，以精准监督护航高质量发展，以代表工作凝聚民心民力，持续深化全过程人民民主实践，推进人大工作高质量发展取得新成效。

　　加强引领 把牢正确方向

　　坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。

　　过去一年，市人大常委会坚守政治机关核心定位，把政治建设摆在首要位置，坚决贯彻落实党中央、省委及市委各项部署要求，全力打造让党放心、让人民满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。

　　强化理论武装，拧紧政治“总开关”。市人大常委会严格落实“第一议题”学习制度，把理论学习贯穿履职全过程。一年来，围绕92项重点议题开展33次集体学习，第一时间传达学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深入研读《习近平谈治国理政》第五卷等著作，在学思践悟中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央、省委、市委决策部署转化为履职尽责的实际行动。

　　涵养清风正气。市人大常委会扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,一体推进“学精神、查问题、改作风、促实干”，精心谋划实施16项重点任务，组织6次专题学习研讨，精准发力推进机关作风与效能建设，推动学习教育取得成效、落到实处。

　　坚守政治立场，自觉将党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，协助市委督导落实市县两级党委书记参加人大工作“五个一”要求、人大向同级党委专题汇报监督中发现重大问题等制度，主动服务改革发展大局，积极投身经济社会发展“主战场”。一年来，向市委请示报告筹备市人代会、制定地方性法规等重大事项24项。

　　健全制度体系，提升履职规范化水平。修订完善常委会党组工作规则、主任会议议事规则及专门委员会工作规则，持续提升常委会、专委会工作的科学化、规范化、制度化水平。深入推进人大监督与监察、司法、行业部门及社会监督的贯通协调，密切与“一府一委两院”的沟通协作，构建起规范有序、务实高效的工作运行格局。

　　监督赋能 护航发展大局

　　春潮涌动处，奋进正当时。2025年温州“新年第一会”聚焦加快建设创新温州，锚定创新发展主方向。

　　党委有部署，人大有响应，履职见真章。在科技创新与产业升级的赛道上，市人大常委会跟踪督导科技进步“一法两条例”落地执行，聚焦“一港五谷”建设开展专项监督，从功能定位优化、优质项目招引、产研深度融合等维度，提出审议意见。同时，针对产业人才培育痛点难点，专项开展职业教育法执法检查，围绕教育观念转变、办学条件改善、产教协同育人等问题建言献策。

　　高质量发展是温州奋进新征程的重要议题。回望过去一年，市人大常委会紧扣市委重大决策部署与改革攻坚重点，以“围绕中心不跑偏、服务大局不缺位”的履职姿态，扛起人大助力“经济大市挑大梁”的使命担当。

　　聚焦“产、城、人”深度融合的城市更新主线，市人大常委会持续跟踪“强城行动”推进情况审议意见落实，积极参与生态园、园博园和瓯江新城、千年斗城、东部科技城、西部时尚城等建设工作，组织开展国土空间规划实施、市域快速路网建设、文旅深度融合等工作的监督和《温州市市政设施管理条例》执法检查，推动都市圈能级稳步跃升。

　　立足区域协同发展大局，市人大常委会把目光投向更广袤的发展空间，组织省人大代表温州中心组赴金华、丽水开展金丽温开放大通道建设专项调研，聚焦优化产业链生态、完善港口集输运体系、提升临港产业支撑作用等议题凝聚共识、提出建议。

　　民营经济活力充沛、世界温州人网络通达是温州鲜明的发展底色。市人大常委会聚焦“两个健康”集成改革，联动开展《浙江省优化营商环境条例》执法检查与专题询问，以“问”破题、以“督”提效，助力温州打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。同时，紧盯温商企业回归投资发展，开展全流程跟踪监督，督促招引项目落地生根、开花结果，推动“温州人经济”与“温州经济”深度融合、同频共振。

　　站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点。市人大常委会密切关注宏观经济运行，依法听取和审议全市经济社会发展情况报告，以及计划执行、预决算、审计等报告，审查批准财政决算等方案，推动“十四五”规划主要目标任务顺利完成。围绕“十五五”规划纲要编制工作，开展专题调研，广泛听取意见，系统梳理形成7个方面25条建议，为市委科学决策、市政府制定规划纲要提供参考。

　　良法善治 筑牢治理根基

　　一枚瓯柑，承载着温州的风物与文脉。一部法规，为这份传承注入坚实法治保障。

　　2025年11月，《温州市瓯柑保护发展条例》经省十四届人大常委会第二十次会议审议批准，将于今年6月1日起正式施行。作为浙江首部针对特色水果的综合性保护法规，该条例从种植资源保护、种苗生产经营规范等维度构建起全链条保障体系。

　　“瓯柑种植有了专属领地。”听闻《温州市瓯柑保护发展条例》将三垟湿地划定为瓯柑核心保护区，柑农高天明说，“以后在核心保护区里种瓯柑，底气更足，心里也更踏实了。”

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。2025年，恰逢温州获得地方立法权十周年。十年磨剑，温州已制定地方性法规30部，紧扣城市发展脉搏、回应群众急难愁盼。

　　过去一年，市人大常委会健全立法全周期管理机制，科学编制年度立法计划，持续完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，制定修改地方性法规3部，不断打造具有温州辨识度的法治成果。

　　立法为民，方能彰显法治温度。《温州市儿童友好城市建设促进条例》把温州创建国家儿童友好城市的鲜活实践，上升为刚性法规制度，实现儿童友好与城市美好双向奔赴、同频共振。聚焦群众出行安全与城市交通优化提升，《温州市轨道交通管理条例》明确规划建设、运营服务、安全管理等各环节的责任边界与权利义务，让便民出行更有保障。顺应发展新形势，市人大常委会及时修改《温州市物业管理条例》，精准对接民法典等上位法要求，破解基层治理中的物业难题，让法规始终与民生需求同步。

　　立而有行、行而有效，才是立法的终极意义。市人大常委会通过执法检查、听取法规执行情况报告等举措，推动地方性法规从“纸面上”走进“实践中”，从制度条文转化为治理效能。

　　在普法宣传上，创新形式让法治理念深入人心。首次走进高校开展“12·4”国家宪法日主题活动；围绕《温州市家政服务条例》等民生法规开展执行情况检查，召开《温州市青年发展促进条例》等法规媒体见面会，以“立法解读+实践答疑”的方式，让群众读懂法规、用好法规。在规范监督上，严格落实规范性文件备案审查工作报告制度，审查报备文件，督促纠正违规情形，筑牢法治监督底线，守护法规实施的统一性与严肃性。

　　人大监督的广度与深度，直接关系法治效能的落地成效。2025年，市人大常委会聚焦群众“急难愁盼”，紧盯中小学“校园餐”安全、医药养老服务等民生热点，以监督之力整治群众身边的不正之风和腐败问题。同时，持续完善法官、检察官履职评议机制，对6名员额检察官开展精准评议，以点带面倒逼司法队伍强化法治意识、提升履职能力。从未成年人司法保护到行政执法与刑事司法衔接，一系列监督举措层层递进，不断提升市域治理法治化、规范化水平。

　　深耕民生 厚植共富底色

　　全市70岁及以上户籍老人意外伤害保险实现100%覆盖，惠及93.38万人；建设筹集保障性租赁住房18588套（间）；完成提升行政村村道450条、新改建农村公路130公里……

　　2025年11月，市政府新闻办召开2025年度温州市民生实事实施情况新闻发布会，通报了该年度多项重点民生工作的进展与成效。这份亮眼成绩的背后，离不开市人大常委会以公共服务“七优享”工程为抓手，全程跟踪监督民生实事推进，化解群众急难愁盼。

　　共同富裕的核心是缩小城乡差距、地区差距、收入差距。过去一年，市人大常委会聚焦缩小“三大差距”主攻方向，把履职触角延伸至民生一线，以实打实的举措回应群众关切。

　　乡村是共同富裕的主战场，也是市人大常委会履职的重点。围绕深化新时代“千万工程”，开展专项监督行动，紧扣城乡融合发展堵点、和谐共富难点、发展提质痛点，形成针对性强、可落地的审议意见，为乡村发展把脉定向。针对乡村规划落地难、管理效能弱等问题，市人大常委会强化对规划编制与实施的全流程监督，推动规划与乡村产业发展、生态保护、民生保障精准衔接，让宜居宜业和美乡村的蓝图转化为群众看得见、摸得着的实景。

　　公共服务的可及性与优质度，直接关系群众的幸福感成色。聚焦特殊群体保障，市人大常委会听取和审议残疾人保障服务工作情况报告，从稳定就业、教育康复、托养服务等方面提出具体审议意见，推动完善残疾人社会保障与关爱服务体系。此外，围绕老年助餐、院前急救等领域开展专项监督，对医疗保障、全龄友好社会建设等工作持续跟踪问效，不断推动公共资源向基层延伸，助力构建优质均衡的公共服务体系。

　　2025年恰逢“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年。市人大常委会把生态文明建设监督摆在突出位置，推动市、县、乡三级全面建立生态文明建设情况报告制度，因地制宜构建科学的报告体系与评价标准，首次专题听取和审议市“一府两院”生态文明建设工作情况报告，以制度刚性护航生态保护。

　　聚焦群众反映强烈的生态环境突出问题，市人大常委会跟踪督办噪声污染防治法等执法检查审议意见落实情况，推动噪声污染治理、水环境系统整治走深走实。同时，强化生态环境与资源保护领域执法司法监督，开展矾山矾矿遗址保护专项监督，助力打造人与自然和谐共生的美丽中国“温州样本”，让绿色成为共同富裕鲜明底色。

　　强化履职 展现实干风采

　　“参与专题调研、会前视察30余次。”“会议期间，聚焦营商环境、随迁子女就学等民生关切积极发声。”“三年来提交涉及交通、教育、医疗等领域议案建议11件”……

　　2025年10月，市十四届人大常委会第三十次会议上，31位在温省人大代表逐一“晒”出履职答卷，以口头或书面形式向常委会报告履职情况，既接受监督评议，更向群众交出了沉甸甸的民生答卷。

　　人大代表的履职能力直接关系民意传递的精度与民主实践的深度。市人大常委会以能力建设为抓手、以联系群众为路径、以基层实践为根基，激活代表履职“一池春水”，让代表履职更有方向、更有底气、更有温度。

　　赋能成长，筑牢履职“硬根基”。市人大常委会组织市人大代表培训220人次，提升代表在政策解读、议案撰写、民意收集等方面的履职能力。以“三推两助　双岗建功　服务提速打造‘全省第三极’”主题活动为载体，引导代表深入企业、田间收集意见建议4081条，化解民生与发展难题465个。组织全国、省人大代表开展会前集中视察，分别向全国、省人代会提出71件、206件议案建议。

　　全过程人民民主的活力，在于民意表达的“无障碍”与决策参与的“广覆盖”。市人大常委会坚持“开门立法、开门监督”理念，让群众从民主“旁观者”变为“参与者”。

　　围绕重大立法、重点监督议题，市人大常委会先后90次面向社会公开征集意见，收集社会各界反馈建议6700条；邀请代表参与立法调研、执法检查等工作290人次；深化“三官一律一员”进站、“代表·局长面对面”等活动；持续完善代表密切联系群众制度机制，扩大代表码、代表联络站码的亮码范围，全市各级人大代表接待服务群众8.7万余次，收集处理民情民意1.1万余条；依法受理和交办群众来信来访472件（批）次，用“件件有回应、事事有落实”筑牢群众信任之基……

　　公民旁听“云会议”的场景，正是我市民主实践“接地气”的写照。2025年5月，鹿城区南汇街道、龙湾区蒲州街道等4个街道的人大代表联络站内，51名普通公民通过网络“云会议”系统，旁听省十四届人大常委会第十七次会议第二次全体会议。“以前觉得人大会议‘高大上’，没想到在社区联络站就能看实况，连代表发言时的神情都清晰可见。”参与旁听的学生陈嘉睿道出了群众的直观感受。

　　“接地气”的民主实践，以群众获得感作为检验标尺。市人大常委会持续优化代表联络站功能布局，创新设立财经联系点、社会治理议事站、监察联系点、消费维权点等特色站点，集成打造人大践行全过程人民民主基层单元，让群众在家门口就能找到代表、解决问题。

　　让民主实践转化为看得见、摸得着的民生成果。市人大常委会指导县乡两级人大，探索建立闭会期间民生微实事立办制度，成功推动落实“老旧小区加装电梯”等微实事1300余件。如今，五马议事坊、开发区议事会制度等65个民主实践品牌，形成路径清晰、特色鲜明、辨识度高的基层民主矩阵，让全过程人民民主在基层扎根。

　　道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。站在新的发展起点，市人大常委会将始终坚守初心使命，强化责任担当，不断提升人大工作质量和水平，为我市做强“一圈一极一中心”，实现“十五五”良好开局作出更大贡献。

来　源：温州日报

记者 林岳

本文转自：温州新闻网 66wz.com