中国人民政治协商会议第十二届温州市委员会常务委员会工作报告

2026年1月19日在政协第十二届温州市委员会第五次会议上

温州市政协主席 施艾珠

各位委员：

现在，我代表政协第十二届温州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。　　

2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年。一年来，在中共温州市委的坚强领导和省政协的有力指导下，十二届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕中央和省市委各项决策部署，深入践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，着力打造同心政协、有为政协、温暖政协、活力政协、书香政协，在奋力谱写中国式现代化温州新篇章中凝聚政协智慧、贡献政协力量。

一、聚焦政治引领，在打造“同心政协”中把稳思想之舵

一年来，常委会始终坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，切实担负起把党的决策部署落实下去、把各方面智慧力量凝聚起来的政治责任。

一是深化理论武装，做到“同心同德”。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、固本培元，完善以党组理论中心组为引领的学习体系，认真落实“第一议题”制度，统筹开展季度座谈交流、“学思讲坛”专题讲座、委员和机关干部培训研讨等活动，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，推动党的创新理论内化于心、外化于行，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全年共组织召开党组会议20次、主席会议14次，举办党组理论学习中心组集体学习8次、“学思讲坛”9期，习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会40场次。加强政协理论研究，围绕省政协深化“浙里协商”实践、开展“协力共富”行动等主题征集理论文章57篇，9篇成果获录用，工作经验在省政协专题研讨会上作交流发言。

二是深化政协党建，做到“同心同向”。坚持把擦亮“同心向党·瓯江红”工作品牌作为全面加强政协党建工作的总牵引，从理论、实践、制度三个层面综合发力，深化“红色领航”“红色堡垒”“红色先锋”“红色作风”四大工程，持续推动构建“1+1+12+N”党建品牌矩阵，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的工作格局。认真落实履职临时党委和履职临时党支部工作规则，常态化、规范化开展支部活动，推动党建工作与政协履职深度融合、双向赋能。健全完善党员委员教育管理、履职考评、正向激励等机制，积极倡导并推动党员委员自觉落实“六个参与”履职标准，当好尽职尽责、建功立业的“排头兵”。

三是深化团结联谊，做到“同心同行”。强化政协统战功能，坚持大团结大联合，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆。支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参与政协履职活动，在政协各项会议和活动中优先安排发表意见建议。完善市政协党组成员联系宗教界委员制度，加强宗教团体、民族乡村的走访联系，围绕在温各族群众“互嵌共融、携手共富”开展专题调研，围绕推进我市基层宗教事务治理法治化建设开展民主监督，组织少数民族、宗教界委员开展“看发展 聚共识 促和谐”集体视察活动，促进民族和睦、宗教和顺。加强与港澳台同胞和海外侨胞侨团的沟通联系，举办港澳台海外人士座谈会，组织港澳华侨委员及代表人士开展“永嘉共同富裕示范区县域样板建设”专项视察活动。首次举办“外籍友人进政协”活动，关于推进“永居证便利化”应用等意见，被充分吸纳进党政相关决策。推进公共外交数据库建设，精心组织中医药文化国际传播等公共外交活动，相关工作经验在长三角公共外交工作研讨会上作典型发言。精心打造“委员议政厅”“委员观察”“举案齐美”、《温州政协》杂志、微信公众号等宣传矩阵，全年累计在省级以上媒体报道180篇。

二、聚焦服务大局，在打造“有为政协”中扛起担当之责

一年来，常委会始终坚持把政协工作放到党委政府工作“一盘棋”中去谋划和推进，确保政协工作始终与党政中心工作同频共振、同向发力。全年共实施重点履职任务62项，向市委市政府报送协商意见13件、民主监督意见9件、调研报告9件；市党政领导领办重点提案18件，对政协重要履职成果批示88次，其中市委市政府主要领导批示66次；市委常委会6次听取政协工作汇报、研究政协工作，市委市政府领导参加政协活动73次，其中市委市政府主要领导参加政协活动17次。

一是紧扣“十五五”规划编制博采众智。组织参加市政协的各民主党派、工商联、人民团体、界别和各专委会、广大政协委员、智库专家，聚焦我市“十五五”时期的发展定位、目标任务和群众关切，分专题开展调查研究、建言献策。市县两级868名政协委员和机关干部参与网络主题议政活动，提出意见建议3963条，形成《助力编制“十五五”规划系列调研报告和网络主题议政意见建议》，得到市委主要领导批示肯定。举办“十五五”规划编制专题协商会，邀请政协委员、智库专家与党政领导、部门单位面对面开展协商，聚焦提升发展温州都市圈、加快打造东南沿海区域医疗高地、高质量推动城市更新、人工智能产业发展等方面提出建议，为我市科学制定“十五五”规划提供广泛的民意基础和智力支持。

二是紧扣改革发展要务深谋良策。围绕优化重大生产力布局、推进文化和科技深度融合、营造法治化营商环境、山区县共同富裕等主题，协助全国政协、省政协在温调研21次，为“国之大者、省之要事”提供基层实践范例和意见建议。围绕市委全会重大决策部署、“一府两院”工作报告、推进园博园建设、大力提振和扩大消费、教育科技人才一体化发展等开展专题协商；围绕浙南区域一体化合作发展、低空经济高质量发展、海水养殖业高质量发展、推进新一轮港口规划修编、发挥海外侨胞优势作用、律师行业高质量发展、农村片区组团发展等开展专题调研；围绕文化遗产保护传承、促进全市文旅深度融合发展、持续推进国际化街区建设、推进以县城为重要载体的新型城镇化、建设“营商环境最优市”等开展民主监督；围绕“激发一港五谷创新力 加快新质生产力发展”开展书记提案办理面商，围绕“进一步提升温州港口能级 助推金丽温开放大通道建设”开展市长提案办理面商，助力党政科学决策、有效施政；围绕贯彻落实中央城市工作会议精神，组织相关专委会、政协委员联合有关部门开展深入调研，形成《关于我市迭代升级“强城行动”的若干建议》，为我市制定出台相关文件提供决策参考。

三是紧扣党政重点任务广聚合力。认真执行市委决策部署，围绕“五城三园”项目指挥部、产业链链长制、助企服务、河长制、防台抗台、省委城市工作会议筹备、美食街区选址等重点任务，市政协班子成员带头，组织力量积极参与，高质量完成各项任务，做到市委有部署、政协见行动。如全力协助市委市政府推进“千年斗城”建设，推动朔门古港“三馆一铺一街区”深度谋划实施，朔门古港遗址公园入选省级考古遗址公园立项名单，积极申报第九批全国重点文物保护单位；深化老城区内涵式发展，五马历史文化街区稳居全省夜间文旅消费集聚区榜单前列，江心屿入选省入境旅游创新发展先行试点。

三、聚焦联系群众，在打造“温暖政协”中笃行利民之举

一年来，常委会始终坚持人民政协为人民，聚焦共同富裕和群众急难愁盼问题，以真心真情做好民生系列履职工作，努力把政协工作做到人民群众的心坎上。

一是“温暖倾听”反映民意。坚持全市政协系统一盘棋统筹、一体化推进，完善队伍建设、数字赋能等制度机制，社情民意信息工作实现量和质双提升。全年共向市党政领导报送社情民意专报32篇，向省政协等上级有关单位报送政协信息500篇，全国政协单篇采用42篇，摘要采用51篇，省政协采用127篇，国家领导人批示8篇，各级采用数量均创历年新高，充分发挥了社情民意“直通车”作用。比如，报送的《关于推行中小学春秋假制度的建议》，得到市委市政府主要领导批示，助推我市中小学春秋假制度的落地；关于《推进碳纤维增强聚合物（CFRP）产业化应用》的信息，国家工信部召开专题会议，研究将相关意见建议吸纳进新材料产业“十五五”发展规划。不断深化迭代“政情民意中间站”电视栏目，持续擦亮“全国电视名专栏”品牌，全年共播出27期，进一步架好沟通桥梁、传递百姓心声。

二是“温暖建言”情系民生。围绕农村“三位一体”综合改革、深化青年发展型城市建设、优化文化服务和文化产品供给机制等开展专题协商，围绕推动基本公共服务一体化均等化、政府年度民生实事项目落实情况、整治形式主义为基层减负工作等开展民主监督，助力增进民生福祉。扎实开展民生议事堂“推进城乡融合 助力共同富裕”专题协商议事活动，全市189个乡镇（街道）民生议事堂共开展协商议事活动243场，收集建议1374条、被采纳919条，省政协《联谊报》头版头条刊发《温州政协助力共富成果多——900多个“金点子”拓宽富民增收新路子》。开展“婴幼儿托育体系建设”专题调研，助力市教育局出台《温州市2-3岁托班幼儿照护指导手册》，为我市深化基本公共服务一体化改革提供有益参考。

三是“温暖服务”助解民忧。持续举办政协“六送下乡”集中服务月活动，组织卫生、科技、法律等领域委员和专家374名，为群众提供健康义诊、农技咨询、法律讲座等服务，惠及群众1.7万余人次，捐赠CT设备、编程机器人套件等物资价值超280万元。构建“1+6”长效服务矩阵，推出“健康服务包”、“优教共同体”长效帮扶、“共同富裕”科技帮扶等6大项目，并创新AI赋能服务，完善评估跟踪机制，实现从“单次活动”到“常态服务”转变，相关做法在《人民政协报》《浙江日报》等媒体报道。认真开展结对帮扶工作，市政协班子成员带队赴文成等相关县开展帮扶活动，努力帮出成果、帮出实效。

四、聚焦改革创新，在打造“活力政协”中提升履职之效

一年来，常委会始终坚持以改革创新精神推进履职能力建设，突出问题导向、质量导向、效果导向，以新理念、新载体、新方法开创政协工作新局面。

一是以制度创新完善协商民主体系。围绕制度化、规范化、程序化等功能建设，对市政协及机关制度文件进行梳理、整合、提升，并认真抓好执行落实，努力做到权责清晰、程序规范、运行高效。建好用好“请你来协商”平台，深化“浙里协商”的温州实践，全年市县两级共开展“请你来协商”活动500场，其中党政主要领导参加26场；共提出建议2608条，被采纳落实建议1945条。出台《关于推进市政协民主监督与市纪委市监委专责监督贯通协同的办法》，并制定任务分工方案，有力增强整体监督效能。制定出台重点提案培育遴选督办、提案审查立案、提案征集等制度，全面推行重点提案“四个一”督办机制，推动提案质量和办理质量持续提升，全年共立案593件，提案办理委员满意率达99.8%。

二是以平台创新彰显委员主体作用。纵深推进委员会客厅、委员工作室“3456”标准化建设，推动委员履职更扎实、联系群众更紧密、反映民声民意更高效，全年共开展活动2189场、参与委员及群众18万余人次，在全国政协干部培训班上以“小阵地扛起大担当”为主题作典型发言。深化界别“168”工作模式和委员联系界别群众制度机制，巩固“界别工作提升年”成果，开展“界别学习日”“界别协商会”“界别活动月”等各类活动631场，参与委员及群众1.4万余人次，收集各界群众意见建议4069条，有效提升界别凝聚力、委员影响力。

三是以载体创新增强整体工作效能。组织开展“一委一精品、一县一亮点、一组一特色”创建活动，对“深化‘三个三’工作实践，激发政协履职新效能”“以双百监督助推龙港基层治理现代化”“凝聚在温外籍人士力量，助力双万城市创建”等45个项目进行评审亮晒，引导全市政协系统强创新、出精品、求实效，推动打造一批高质量履职亮点。深化“数字政协”建设，开展网络主题议政17场、参与2236人次，收集意见建议7774条，为政协履职赋能助力。加强对各县（市、区）政协的联系指导，形成上下齐心、协同发力的体系化工作格局。

五、聚焦自身建设，在打造“书香政协”中夯实队伍之基

一年来，常委会按照全国政协打造“书香政协”的倡导，坚持以学为先、学用结合，不断提升政协“两支队伍”的政治素养、思想情操、专业能力和履职水平，推动新时代人民政协工作内涵式发展。

一是以学正风，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。制定学习教育工作方案，细化落实9项重点任务，深化领导示范学、书记带头学、支部研讨学、党员潜心学“四学联动”机制，通过专题学习、警示教育、查摆问题、基层调研、建章立制等方式，一体推进“学、查、改、促”工作。坚持党性党风党纪一起抓，深入开展“四查四找”，梳理形成领导班子问题清单6条、个人问题清单42条，全部整改到位并销号。深化为基层减负工作，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，迭代完善接待工作指引、统筹基层履职活动等制度，把学习教育的成果转化为破解顽疾、提升效能、改善民生的实效。严格落实全面从严治党主体责任，层层签订党风廉政建设责任书，支持市纪委、市监委派驻市政协机关纪检监察组履行职责，合力维护风清气正的良好政治生态。

二是以学赋能，全面提升委员队伍素养。创设“委员同舟读书会”，邀请政协委员、专家学者交流读书感悟、赋能委员履职，全年共举办5期，协同开展线上委员读书群交流活动4场。完善委员履职评价实施办法，推动委员履职工作聚力提质、务求实效。加强委员情怀教育，以“高校基地+红色教育”模式，组织77名委员赴中南大学开展学习培训，有效提升委员综合素养和履职能力。加强委员知情明政工作，举办政情通报会11场，为委员履职尽责创造良好条件。完善政协领导走访看望委员等制度，持续开展“委员活动日”“主席接待委员日”等活动，激发委员履职热情。

三是以学增效，切实强化机关队伍建设。加强学习型机关建设，召开争做新时代新担当新风采政协青年座谈会，举办“机关青春悦享会”4期，搭建年轻干部增长才学、展示才能、磨砺才干的舞台，在学习中不断积蓄力量、推动履职增效。持续做好以文资政工作，成功承办第四届浙江“人文之美”活动，开展《浙江文明印记》《温州节庆文化》等文史资料征编工作，“《江山胜览图》的文化密码”等多篇公众号文章被“学习强国”、中央文史馆网站等平台选登推送。支持市茶文化研究会召开第三届第二次会员大会，选举产生新的领导班子，推动首届温州早茶荟等系列茶文化活动有力开展。支持政协之友社、书画社等社团开展活动。专题部署“破梗阻·优服务”机关效能建设攻坚“六大行动”，深化模范机关、清廉机关“双建”工作，教育引导政协机关干部坚持廉洁自律、严守纪律规矩、培养健康情趣，进一步优化机关办文、办会、办事制度和工作流程，推动政协机关运转更加注重质量和效率，更加规范、有序。

各位委员、同志们！过去一年，面对错综复杂的外部环境和艰难繁重的改革发展稳定任务，中共温州市委带领全市上下，坚定信心、迎难而上，办成了一系列大事要事，实现了“十四五”圆满收官。这一年，全市政协系统紧跟党旗所指、紧扣发展所需、紧贴群众所盼，强引领、建诤言、惠民生，在温州高质量发展进程中交出了一份出新出彩的政协履职答卷，有力彰显了社会主义协商民主的显著优越性和旺盛生命力。

各位委员、同志们！我们深切感到，我市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共温州市委坚强领导和省政协有力指导的结果，是市人大常委会、市政府、社会各界大力支持的结果，是历届市政协老领导、老同志热情关心的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作中还有一些需要加强和改进的方面，如协商议政的质量和水平还需持续提升，凝聚共识的方法手段还需丰富拓展，政协协商民主机制还需健全完善，政协委员主体作用发挥还需更加充分等等。这些都需要在今后工作中认真研究，切实加以解决。

2026年主要任务

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好政协工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦聚力落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，深入践行“八八战略”，牢记“续写创新史”殷殷嘱托，全面落实市委“1361”思路举措，推进“五大创新”，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，争当高质量发展人民政协协商民主市域先行示范，为提升发展温州都市圈，提速打造全省高质量发展“第三极”，加快建设东南沿海重要的区域中心城市，奋力谱写中国式现代化温州新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

一、坚持向党而行，更加充分发挥人民政协的显著政治优势。牢牢把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基。要深学细悟党的创新理论，紧扣履职实际学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持和落实“第一议题”制度，及时传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，推动党的创新理论经常性学习、体系化研究、学理化阐释、制度化落实。要不断加强政协党的建设，持续擦亮“同心向党·瓯江红”工作品牌，健全政协党建工作责任、组织、制度体系，更好发挥党员委员的先锋模范作用，着力打造政协党建新高地。要全面落实党的决策部署，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行重大问题、重大事项请示报告制度，让“政协所能”更好对接“党政所向、人民所需”，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。

二、坚持向实而谋，更加精准助力温州“十五五”开好局起好步。聚焦我市“十五五”发展的战略任务和重大举措，牢牢扭住关键重点，充分发挥“人才库”“智囊团”作用，深入调查研究、精准议政建言，进一步增强政协工作对经济社会发展的贡献度。要深度协商建诤言，围绕市委全会重大决策部署、加快建设人工智能创新发展先行市、构建城市更新治理共同体、农业“土特产富”全产业链发展、完善就业支持体系、构建文化“新三样”创新发展良好生态、助推民族乡村共富等，召开专题议政性常委会会议和专题协商会；围绕打造最优创新生态、促进民营经济高质量发展，召开政企协商会；围绕打造东南沿海区域医疗高地，组织专家协商会，以高质量协商、高水平建言服务中心大局。要扎实调研献良计，围绕深入推进要素市场化配置综合改革、强化园博园可持续运营、加强“世界矾都”保护申遗与活化、推进瓯菜传承和创新发展、推进中美青年交流、温州籍留学生返乡创业、新茶饮创新发展、宗教工作“三支队伍”建设等，开展重点课题调研，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要加强监督促落实，围绕以“千万工程”牵引城乡融合发展推动共同富裕落实情况、持续优化法治化营商环境、深入实施“七优享”工程、政府民生实事项目落实情况等，开展专项民主监督，更好助推党委政府决策部署落地见效。

三、坚持向民而为，更加深入践行以人民为中心的宗旨情怀。坚持言为民所建、力为民所出，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。要做优做精反映社情民意信息工作，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，通过委员会客厅、委员工作室、社情民意信息点、网络议政平台等多种途径，沉下去听取群众呼声、反映真实诉求。要做专做深民生领域议政建言工作，坚持协商于民、协商为民，组织好民生协商议事、民生视察监督、民生提案办理等工作，用好“政情民意中间站”等多种平台，不断畅通“请群众走进政协、让政协走进群众”的渠道，努力将“群众盼的事”变成“政协议的事”“委员干的事”。要做实做足委员履职“服务为民”工作，推动“委员联系界别群众”的触角更加延展、“六送下乡”的实效更加显著、“结对帮扶”的举措更加精准，切实为群众办实事、解难题、增福祉。

四、坚持向和而聚，更加广泛汇集生动展现社会主义现代化市域图景的强大合力。进一步拓展政协统战工作的思路办法和平台载体，强信心、聚民心、暖人心、筑同心，引导政协委员、带动界别群众，凝心聚力推动“共同富裕市域样板取得决定性进展”，成为“现代化市域图景”中的亮丽色彩。要拓展渠道聚共识，落实中共中央关于坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度的决策部署，完善定期走访、情况通报、联合调研制度，丰富知情明政路径，为促进各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造更好条件。要团结联谊聚人心，加强同民族宗教界人士、港澳台同胞和海外侨胞的密切联系，组织开展民族宗教界委员、港澳华侨委员和代表人士视察等活动。完善同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络工作机制，推动政协统战工作向“世界温州人”拓展、向新阶层人士覆盖。要宣传引导聚动能，发挥“委员议政厅”“委员观察”、微信公众号、门户网站等政协宣传矩阵作用，营造共促发展的浓厚氛围。持续做好政协文史工作，办好“文史沙龙”对话等活动，组织开展《千年斗城》编纂、温州改革开放50周年史料征集等工作。支持市政协各社团开展研究和联谊活动，深化公共外交工作，广泛凝聚团结奋斗的强大正能量。

五、坚持向新而进，更加精彩呈现新时代人民政协的良好风貌。坚持守正创新建机制、强队伍、提效能，发动广大委员更好投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践，不断擦亮干在实处、走在前列、勇立潮头的鲜明标识。要进一步健全协商民主体系，建好用好“请你来协商”“民生议事堂”等协商平台，创新全会联组协商机制，完善政企协商、专家协商、界别协商、对口协商等协商形式，优化协商方案生成机制，加强与其他协商渠道的协同配合，健全协商成果采纳、落实、反馈机制，推动协商议题与协商形式相匹配、协商程序与协商效率相统一。创新全会建议案机制，完善重点提案督办、提案“双向评议”等机制，切实提升建议案、提案工作质效。要进一步突出委员主体作用，抓住换届契机优化委员结构，深化界别“168”工作模式和委员会客厅、委员工作室“3456”标准化建设，持续办好委员政治培训和“同舟读书会”活动，优化委员日常联络、服务管理、履职统计和反馈沟通工作，为委员商出好建议、发出好声音、干出好样子搭建平台。要进一步提升机关服务效能，深化新时代机关效能建设，以正确政绩观为引领，坚持履职为民，锤炼务实作风，持续提升服务大局、服务委员、服务群众的工作质效，努力把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

各位委员、同志们！站在“十五五”开局和“万亿之城再出发”的新起点，我们将紧紧锚定政治航向、恪守初心使命，以和衷共济的担当、真挚为民的情怀、精益求精的匠心，同创幸福温州的繁荣盛景，共谱协商民主的崭新篇章。

各位委员、同志们！最好的政协故事，永远写在团结和奋斗的征程上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共温州市委的坚强领导下，忠诚履职、同心聚力、实干争先，为温州全力做强“一圈一极一中心”、生动展现基本实现社会主义现代化的市域图景，作出政协新的更大贡献！

来　源：温州日报

本文转自：温州新闻网 66wz.com