“爱绿”入驻龙港受阻 陈德荣批示当大事来抓

　　同为创办幼儿园 为何审批区别对待

　　“从5月份开始送申请报告，到7月份收到龙港学区送来的非法办园通知书。那时候我们事实上还没有办园，怎么会被列入非法办园？”在经历长达近一年的“马拉松式”审批后，当事人黄小鸽在演播室里大吐苦水。

　　接着这一话题，思绪敏捷的吴建胜律师抓住了其中一个关键环节进行追问：“据了解，龙港目前有合法审批的幼儿园多达80余家，如果严格依据浙江省建设厅关于普通幼儿园建设标准，相信是很难获得审批的，这组数据也从侧面证明了龙港，包括苍南整个地区对幼儿园办学是十分支持的，在相关政策的尺度把握上是相对宽松的。但具体到‘爱绿’这一事件时，龙港教育部门是不是存在对不同幼儿园、不同的人使用不一样的标准尺度呢？”

　　在吴建胜看来，如果使用相同的标准，集团式管理的幼儿园应该更具优势，至少审批上应该没有问题。如果存在双重标准，那就是在透支政府的公信力，市场秩序也会遭到破坏。

　　“不审批不能招生这是硬杠杠。”李敏仕表示，之所以发放非法办园通知书，是因为爱绿幼儿园存在未审批先招生现象。而幼儿园迟迟未能通过审批的主要原因是安全问题：距离宫后路幼儿园32.8米的地方，有一座110千伏的变电所。

　　变电所阻碍审批 绊脚石何时能搬开

　　从安全考虑出发，李敏仕的答复严丝合缝，但审批过程中是否也如官方答复一样合情合理？

　　黄小鸽说，2012年9月21日，整改通知书中的确说到变电站的问题，要求我们做环评。为这事我先后请示过两次，得到答复是做辐射检测。因当地环保局无法提供服务，园方特意请第三方机构做辐射检测，并在苍南县环保局备案。根据报告显示，变电所辐射很标准，远远低于国家标准限值。

　　“可如今又告知我，不是做辐射检测，而是做安全评价报告。”黄小鸽说，委托第三方机构做这样一份安全评价报告，市场价格大概在8-10万元左右。现在最担心的是这钱花进去后又会打水漂。

　　对于这一点，李敏仕强调，学生安全要放在第一位，在32.8米这一距离内，变电所是否会对幼儿园造成安全隐患，大家都吃不准，也没有一个详细的条规规定，所以为了安全起见才要求做安评。

　　“行政行为与民商事行为最大的不同就在于，对爱绿幼儿园来说，只要法律和行政法规没有禁止的，他们都可以去做；但是对行政机关来说，只要法律没有赋予你们的权利，你都不能做，包括行政许可和行政执法。”吴建胜说，现在的问题就是法律上出现了空白，要证明这个变电所是否符合标准，应该要职能部门去证明，而不能要求园方去证明。

　　有理有据的观点，让李敏仕再次诚恳表态，其实谁做都可以，主要担心做出来以后万一通不过，担心园方有异议，重复做安评造成浪费。现在，教育部门和爱绿幼儿园目的是一样的，如何能批下来，又不影响孩子的生命安全，达到双赢。

　　“只要变电所对幼儿园没有危害，我马上批，早上10点拿来报告，我10点01分就批掉。”李敏仕承诺。