温州《加快小微企业创业园建设的实施意见》出炉

　　温州网讯 到2015年底，温州全市将形成11个规模超500亩的市级小微园，19个规模超300亩的县级小微园，46个规模100亩左右的镇级小微园，提供2100万平方米的生产研发用房。日前，《关于在全市加快小微企业创业园建设的实施意见》经市政府常务会议审议并原则通过，将在全市打造各类富有生命力的“小微梦工厂”。

　　含金量十足 先解决小微企业用地难

　　“这个小微园含金量十足，不仅能解决我们的发展空间不足，还能让我们抱团合作。”徐克是龙湾一家五金企业的老板，之前一直租用别人的小厂房生产，他想上马新设备、研发新产品，却苦于没有足够的空间，“区里已经多次跟我们沟通小微园的建设规划，听说会适当提高容积率，还会统一建设研发大楼、公共服务平台和配套设施，这些条件都非常吸引我们。”

　　根据实施意见，将通过海涂围垦、低丘缓坡地开发等新增发展空间，围绕当地的产业特色和龙头企业，建设市、县级小微园；在“三改一拆”和土地清理腾出的建设用地，结合周边的零星地、边角地、夹心地、插花地等，以抓环境和抓产业相结合，因地制宜建设小微园；在符合规划的老工业园区，通过研发行政集中、后勤服务统一、公共服务配套等建设措施，扩大生产用房面积，提高土地利用效益。

　　“设立小微园的初衷，正是以解决小微企业发展空间为目的，充分利用产业集聚区新增的空间、‘三改一拆’腾出的建设用地等，引导社会各方参与，助推小微企业实现‘创业梦’”。作为全程参与小微园建设方案的起草人之一，市经信委投资处处长曹启蒙表示，小微园有别于简单意义上的标准厂房或企业孵化器，而是通过“企业集中、产业集群、要素集聚、土地集约”的方式，突出主导产业、高效利用土地，形成产业链相关联、服务链相支撑的产业园有机体。

　　利好政策多 可由行业协会牵头开发

　　据不完全统计，我市目前有工业中小微企业14.54万户，占到全市工业企业的90%以上，在全市经济社会发展中起到重要作用。此次审议并原则通过的小微园实施意见，透露了不少令小微企业心动的利好政策。

　　首先是土地利好。过去，小微企业往往受制于产值较低而难以获得土地，也经常因为资金不足而难以拥有自建厂房。此次实施意见明确，除鹿城区、文成县、泰顺县外，其他县(市、区)、市级功能区每年新增建设用地要有40%用于工业，并优先保障小微园建设用地需求。同时，小微园建设项目可根据行业实际情况，在安全允许、规划合理范围内确定容积率，不再设置上限。允许统一建设高层行政和研发大楼、公共服务平台大楼及相关后勤配套设施，尽可能扩大生产用房面积。

　　相对于大企业，小微企业的优势之一，就是灵活机动，市场灵敏度高，因此，小微园的开发形式也相对灵活。实施意见提出，投资公司、行业协会(商会)、龙头企业、村集体，以及抱团联合开发企业团体，都可以根据相关部门的要求，取得开发建设资质，开发建设小微园。小微园的建设，还可以享受工业用地二次开发、城镇低效用地再开发等相关优惠政策。

　　财政税收和融资方面的支持，自然不在话下。实施意见提出，对小微园建设项目，予以免缴城市市政基础建设配套费。购置厂房所产生的交易税归属于地方部分，给予全额返还。对入驻的小微企业，3年内免征，第4、第5年减半征收地方水利建设基金；3年内，按新增税收地方留存部分的50%的标准，由同级财政予以奖励。同时，还将引导银行业金融机构给予园区企业足够的授信额度，并给予利率优惠；鼓励小微园发行园区建设债券，市产业引导基金也将优先支持小微园建设。

　　重产业集聚 各地正在加快规划建设

　　“小微园重在引导产业集聚，可以根据地方的产业特色，招引成长型、科技型企业入驻，主导行业入驻企业数要求达到70%以上。”曹启蒙解释道，初期在引导产业集聚方面，经信、财政等部门会提供相应的资金补助配套，用以行业公共平台建设、共性技术开发等。

　　目前，全市各地正在积极规划、选址各类“小微梦工厂”。正在打造的永嘉县桥下教仪产业园区将于2015年建成，可入驻企业34家，预计产值可达到15亿元；乐清市正加快推进经济开发区和乐清湾港区两个小微园和两个小微企业孵化器建设，将确保年内启动建设210万平方米；瑞安市计划年内开工建设300亩、100亩小微企业创业园各2处。