群众反对环评报告却成全支持 官方称存选择性调查

　　温州网11月4日讯(记者 戴玮)温州市西山纸品厂位于鹿城区藤桥镇服饰工业区，为贯彻落实全省重污染高耗能行业深化整治促进提升政策，该厂自去年底开始实施年产52000吨瓦楞箱纸改扩建项目，目前已通过环评并投入试生产状态。

　　今年8月中旬以来，紧挨纸品厂的一家鞋厂屡次向有关部门反映，称该纸厂几乎每天清晨都排放大量废气，给鞋厂员工生产生活造成严重影响。鞋厂负责人还称，去年底他在纸品厂技改项目环评调查表上曾提出反对意见，而环评报告却显示100%被调查者支持该项目建设。【详情】

　　11月4日，温州网《代表在线》邀请到温州市人大代表曾余瑶，浙江蓝汇律师事务所副主任律师林华，温州市环保局审批处副处长林军，温州市环境监察支队副支队长胡月祥做客演播厅，就市西山纸品厂废气排放及环评调查报告等疑问展开探讨。

　　园区基础设施不完善导致废气污染

　　市环保局审批处副处长林军介绍，西山纸品厂是自2002年全省造纸污染整治后，鹿城区唯一一家未被关闭的企业。该企业原来是原厂1500吨的生产规模，为了配合整治提升的政策进行技改，要把造纸机烘箱加长，以前是3800，现在是4000造纸机，达到省里的规模要求。

　　然而，这次因为废气被周边企业举报的原因始料未及：由于服饰工业区基础设施配套不完善，西山纸品厂没有市政管道，纸厂的废水无处可排，只能回收利用。因此，造成废水污染物累积比较大，通过造纸机蒸发，氨、硫化氢等污染物随着水蒸气一起出来，造成对周边企业的污染。

　　林军说：“这个情况在审批之前也没有想到，包括环评上面也没有预测到这个事情，可以说全省造纸企业还是第一次碰到这样的情况。”

　　周边企业反对 环评报告却显示民众100%支持

　　11月4日关于纸厂废气污染的新闻发表之后，纸厂周边许多群众打进温州网新闻热线，强烈抗议纸厂的废气排放。为什么纸厂周边反对的声音这么多，环评报告却显示民众100%支持呢？

　　林军解释，虽然法律要求环评项目要征求周边单位和个人的意见，但只要求数量，没有法律细则来规定调查对象，因此可能会造成“选择性调查”。按照浙江省建设项目环境管理办法规定，调查问卷个人50份，团体20份，却没有规定这些调查对象的范围。调查单位很可能发出100份调查问卷，而从中取出50分同意的问卷上交。环评企业针对这个“漏洞”打了擦边球。

　　那么，如果这家替企业做环评的企业提交了“虚假”的环评报告，环保部门是否会对其进行处罚？

　　市环保局审批出的林军表示，如果证据确凿可以对其进行处罚，取消它的环评资质，但处罚权不在市里，在环保部。而市环保局能做的是，可以撤销先前通过的审批。但林军认为，此次这家环评机构没有发现废水循环问题才是大失误，而100%支持率调查原本实际意义就不太大。

　　人大代表：环评的公众参与规则存在缺陷

　　温州市人大代表曾余瑶认为，从这个事件中反映出环评中公众参与规则存在很多缺陷。“很多时候公众如何参与这块不是很清楚，对整个程序不是很了解，会使公众参与流于形式。他们参与了，却被无视，与环评结果的产生毫无关系。

　　曾余瑶还指出，项目建设过程中，园区实际上没有排污设施，引进这个项目就有缺陷。“有些园区开始设计的时候有功能定位，事发园区是服饰加工地基，所有的环评配套是和服饰加工基地配套，引进造纸厂的时候有没有考虑到‘三废’如何处理呢？”

　　曾余瑶说，环保部门要对项目过程中技术参数要及时进行监测，比如说废气是否达标，甚至在前期工程过程中，设计能力是不是合理，给出建设性的意见。而对周边的企业来说，也要自己积极主动地要跟踪整个事情，看到项目达不到你的要求，就可以主动跟环保部门进行沟通。

　　律师：环评报告“作假”需承担法律责任

　　对于为企业提供这样“虚假”环评报告的资质单位，是否应该得到处罚呢？

　　林华律师解答，弄虚作假涉及到建设单位和环评机构。如果说故意把相关调查情况隐瞒，存在弄虚作假的情况，他们要承担相应的责任。对于环评机构，环保部门会做出相应的处理，降低资质甚至吊销资质。如果说建设单位涉及到弄虚作假，导致对周边产生环境影响，就要承担民事赔偿。

　　林律师认为，通过这个事件也反映出，公众主动参与环评的意识还是相当弱，一方面是政府宣传不到位，今后还会反复出现这类问题。加强这方面工作，可以将问题扼杀在摇篮里。另外，环保部门对环保机构的监管还要继续加大力度，如西山纸品厂提供环保报告的时候，参与人就不科学。针对这个比较明显的情况，环保审批部门起始应该在早期就注意到这个问题。

　　未来：造纸企业需重新设计制作废气收集系统

　　对于这么大规模的一家污染企业，下一步将如何整治？

　　温州市环境监察支队副支队长胡月祥说，全市各级环保部门，包括鹿城区环保执法队都已经到现场勘查过，发现产生的废气确实对周边产生影响。目前，这家企业已经被要求停产整改。

　　胡月祥说，8月份以来这家企业已被投诉多次，每次市环境监察支队都到现场进行过查处，并下令限期整改通知书。最后一次是10月15日，截至日期就是11月15号。

　　“现在整个废气收集系统要重新设计、制作，我昨天也到现场看了，各项整改措施还在落实当中，有两家环保资质的公司在现场帮忙，一家是上海的，一家是杭州的。若11月15号还是不能满足达标排放要求的话，这家企业需要进一步进行整改，不能达标排放就不能生产。”

本文转自：温州网