温州经开区：首推全市“负面清单”改革试点

2014年百亿工程项目集体开工奠基仪式。

　　温州网讯 温州市首个“负面清单”外工业投资项目试点企业落户经济开发区，企业15个审批环节100个工作日的奔走，如今简化为0，让市民不禁拍手叫好。首创的背后，离不开经济技术开发区在践行群众路线中，走出的“新”意。今年以来，经济技术开发区不仅清理不适宜制度为便民不遗余力，领导干部也走起“亲民风”，“五进民企”听意见解难题，更优化园区内软硬件环境，吸引三只超20亿的“凤凰”来洽谈……

　　-首个零审批企业实践“负面清单”制度

　　15个环节100个工作日简化为0

　　8月14日，温州欧斯特阀门有限公司，作为温州市首个“负面清单”外工业投资项目试点企业，与经济技术开发区的相关部门签订合同和承诺书，获准进入“零审批”状态，可立即开工。

　　温州欧斯特阀门有限公司是一家民营企业，总部位于丽水市青田县，主要从事各类高、中、低压阀门的生产。去年下半年，由温州经济技术开发区引进，属温商回归项目，计划在浙南沿海先进装备产业集聚区(核心区)建设“年产3800台智控阀门生产线”项目，总投资7200万元，占地近19亩。于今年1月份获得用地，按规定要求须在拿地6个月后进场施工，计划2016年1月正式投产。温州经济技术开发区管委会在对该公司的企业诚信度、管理能力、项目情况等方面进行考量后，确定该公司为首家零审批试点企业。

　　推行“负面清单”后，原先企业审批工作一般需要15个环节、100个工作日，并联审批也需要32个工作日。现在，企业与部门签订承诺合同和承诺书后，不再进行审批，只需要通过联合技术评审后，凭签署意见后的联合评审意见汇总表，就可以按照标准承诺组织进场施工。

　　-首创背后的群众路线

　　清理不适宜制度为便民不遗余力

　　为什么首个“负面清单”会落户经开区？这背后和经开区推行的“群众路线”离不开关系。

　　为了及时调整园区内的不适宜制度，做好制度“废、改、立”工作，全区各单位共清理不适宜的规范性文件97件、改进不完善政策制度或做法100件，力求于法周延、于事简便。平日上班难出门办事，经开区推行无午休窗口办事服务，实行遇午不休、有约即办。

　　常见的办公会议也得到了“浓缩”，加强主任办公会议管理，注重各问题前期协调、对接，将主任办公会议由原来每周1次改为2周或3周1次。党委干部们腾出空来，带头抓整改，班子成员共认领破难项目55个，包括21个村吃水难问题、泰河村马路市场整治问题以及8年未解决的八甲新街道路拓宽工程、八家村中心路安置房合法认定和违章建筑处置等问题。

　　该区更推行“挂牌销号”抓整改，结合各部门、街道对照检查材料查摆的问题，实行挂牌销号整改，梳理区级、部门或街道级重点督办的“挂牌销号”整改问题36个、198个，实行整改一个销号一个。如质监分局牵头抓好区级的水暖洁具行业整治工作，共检查企业931家次，立案31件。如此不遗余力整改问题将市民摆在首位，才为“首创”提供了条件。

　　-优化园区内软硬件环境

　　吸引三只超20亿的“凤凰”来对接

　　另一方面，为了优化园内软硬件环境，提高产业环境，经开区“治水、治气”多管齐下。“五水共治”实行区、部门或街道、村上下齐改，党委建立“一长三联系点”，公安分局落实河道警长制、两新及村(社区)开展“党建助治水”，如此层层落实层层推动，足见重视。此外，经开区还规划布局了10座平原水库，现已投入2.7亿元启动平原水库建设项目5个，投入16.9亿元启动市级、区级治水工程项目11个、14个。更出台多项政策削减合成革生产线23条，削减率36%，并拟定合成革行业转产转型奖励办法。此外，环金海湖3.2平方公里核心区建设。海创园、交通枢纽、人才大厦等一批重大基础设施项目加快建设，滨城医院、天河中心医院、滨海高级中学、滨海幼儿园等民生项目相继上马，园区综合配套水平逐步提升。

　　如此一来，环境改善了，自然有了吸引凤凰的条件。经开区针对园区内缺乏重大项目支撑的“瓶颈”，借教育实践活动强劲东风狠抓整改，党委、管委会一把手亲自洽谈重大项目，部门、街道联动招商。更创新招商方式，多渠道、多层面与行业龙头企业、跨国公司、央企等大型企业沟通对接，实现了多个大项目的洽谈，目前正在深入洽谈对接3个超20亿元的大项目。

　　-领导干部走起“亲民风”

　　“五进民企”听意见解难题受欢迎

　　政府部门不再高高在上，而是走入到企业中，第一时间了解企业的难处，为他们解决难题。经开区走起“亲民风”，推行温商回归项目服务员制度，扎实开展“温商回归”项目服务；立足服务企业、化解难题，开展“百名驻企服务员破百难”行动；推行驻企服务项目审批代办制度，进一步优化审批事项代办环境。实时推进化解企业难题，全区驻企服务工作共排查难题1736个，已解决了1580个，化解率达91%。

　　“红色直通车”更是让领导干部走进了基层，该主题实践活动作为推进两新工委实体化运作的主要抓手，作为两新工委服务企业的有效载体，采取对口联系、集中破解等形式，建立红色服务问题收集、过滤和处理的工作机制，建立红色服务两新组织例会制度和两新工委直接联系制度，开展领导干部走基层活动、“五进民企”服务活动和红色服务站送服务活动。截至目前，共收到合理化意见759条，企业采纳解决了730条，采纳解决率96.2%。

本文转自：温州网