各地着力改革攻坚 简政放权消除审批管理灰色地带

　　记者在各地调研发现，一年多来，中央部署的一系列关键领域改革正陆续推开，一些基层大胆创新探索，积累了许多可复制、可推广的经验，正在推动改革向深水区不断攻坚。

　　简政放权消除审批管理“灰色地带”

　　12月1日10时许，在辽宁省沈阳市铁西区政务服务中心，省政府副秘书长郭富春将全省首张“三证合一”执照交到沈阳地铁兴华地下商业街开发有限公司负责人宋林林手中，标志着辽宁省领先全国开展的“三证合一”登记制度正式拉开序幕。这是继年初辽宁在全国率先启动工商登记制度改革后，又一改革创新之举。

　　今年中央提出要再取消和下放200多项行政审批事项。记者在各地看到，简政放权成为各级政府转变政府职能、深化行政体制改革的“重头戏”，一系列为企业创业松绑的改革探索，有效激发了社会投资创业热情，各地市场主体登记量均呈“井喷”增长态势。

　　改革体制机制唤醒“沉睡”的资金

　　全面深化改革，当前亟须破除一些体制机制障碍，激发市场主体活力，发挥市场在资源配置中的基础性作用。记者调研发现，一年多来，各地正依照部署不断深化投融资体制、金融、土地、财税等关键领域改革。

　　深化财税改革，发挥好财政资金杠杆作用，有助于提高资金使用效率。重庆市每年预算安排产业扶持资金近80亿元，但存在资金分散、投向“撒胡椒面”等问题。重庆市财政局副局长刘大卫介绍，“这对急需战略投资的企业和产业来说，无异于‘毛毛雨’变成了‘及时雨’。”

　　狠抓落实让群众监督改革

　　改革能否取得成效，关键要在监督落实上下工夫。记者在调研中切实感受到，随着越来越多地区向社会公开政府“权力清单”，群众监督下的改革举措正得到有效落实。

　　从本月10日起，江苏省政府56个部门的责任清单也正式公布，其中明确规定了政府部门的“职责边界”。江苏也成为继浙江、安徽后第三个建立责任清单的省份。

　　狠抓改革落实，还必须要敢于打破部门利益藩篱。湖北率先出台促进高校、院所科技成果转化的“新十条”，授予高校、院所研发团队研发成果的使用权、经营权和处置权。

　　文/新华社记者韩洁

　　(参与记者：陈梦阳朱峰武卫红陈晨王军孔祥鑫何宗渝黄深钢陈刚向志强) (据新华社北京12月14日电)