温州资源要素市场化配置改革启动 围绕土地等展开

　　温州网讯　温州市政府办公室近日发布《温州市要素市场化配置综合配套改革总体实施方案》。要素、市场化、配置……这些“高深莫测”的词汇，让人有些云里雾里，也瞬间让这份方案蒙上一些“神秘”色彩。那么，到底什么叫做要素市场化配置？来看看小鹿开公司的经历，也许你们就明白了。

　　A、B、C类企业待遇不一样

　　之前，我省已经出台过电力差别化管理规定，对企业进行分类区别收费。

　　以用电为例，职能部门首先根据消耗占用资源、税收、产出等多项综合指标，对小鹿的公司进行A、B、C分类。

　　如果小鹿经营的公司一家是集开发、设计、生产、销售于一体的专业时装公司，亩产高、污染少、效益好，就会被列入A类企业，在实际生产过程中，只要有用电的需求，在相关部门的能力范围内，小鹿的公司所需的电力资源都会得到快速供给。

　　如果小鹿开了一家配备了较先进设备的印染企业，虽然占用了一定的土地、环境等社会资源，但是亩产、税收等效益较好，也没有给社会造成严重影响，就会被定为B类企业。而B类企业在日常用电方面可以维持其正常生产生活所需。

　　但小鹿要是经营一家传统落后的化工厂，耗能高、污染大、产出少，就会被打上“C类企业”的标签。这样的话，小鹿的化工厂在用电方面不仅会被限制额度，而且如果遇到地区用电紧张，就有可能会被第一个拉闸限电。

　　有钱可能买不到资源

　　《方案》指出，到2017年，全市各类要素配置的体制性障碍要取得重大突破。规模以上工业企业单位工业增加值能耗低于全省平均水平，其亩均税收、亩均工业增加值、每吨COD排放工业增加值等指标高于全省平均水平；规模以下工业企业亩均税收等主要经济指标水平得到明显提升；主要污染物排放量完成省下达指标任务。

　　市经信委资源节约与综合利用处处长(电力处)陈益平表示，要素市场化配置改革完成后，如果小鹿办的是落后的化工厂，并且再不进行转型升级，以后很有可能会面临有钱也买不到资源使用的情况。

　　四个领域将重点改革

　　记者了解到，电力资源只是要素市场化配置的其中一方面，此次“温州版”的要素市场化配置改革中将重点改革土地要素、金融要素、能源要素、科技要素四个领域。

　　比如，在土地要素领域，包括完善工业企业绩效综合评价体系；开展农村土地综合整治“三统一”改革；加强土地利用差别化管理；开展调整土地使用税政策促进土地集约节约利用工作；开展农村土地承包经营权制度改革。在能源方面领域，包括开展工业用电差别化电价、加价改革；探索开展水价改革；探索以市场机制推进碳排放交易制度改革；推进用能确权和指标交易；开展排污权有偿使用和交易。

　　市发改委体制改革处处长柯建云表示，通过要素市场化配置改革，在发挥政府“有形之手”作用的同时，更要发挥市场“无形之手”作用，逐步破除要素配置体制障碍，可以保障要素更加科学、有效、有力提升企业内生动力和产业发展层次，加快结构调整和产业转型升级，以此促进我市经济再上新台阶。

本文转自：温州网