平阳小微园打造企业升级版 破解“低小散”问题

滨海印刷小微园 陈青啸 摄

　　温州网讯 在平阳各地，分布着一批默默无闻的小微企业，他们占据着全市甚至全国市场的重要份额。

　　这些极具潜力的小微企业，其发展轨迹和历程，恰到好处地印证了“生产小型化、智能化、专业化”将成为产业组织新特征的发展趋势，成为平阳赶超发展中的新动力、新亮点、新样本和新优势。

　　相对温州其他地区，平阳县内的小微企业数量更多，行业涉及面更广，对拥有一家属于自己的厂房安心生产的期待更为迫切。为此，平阳县扎实推进小微企业园建设提速提质提效，为助推产业转型升级、建设“工业强县”提供有力支撑。

　　截至目前，该县已规划形成6个市级示范小微园、6个县级小微园，规划总占地面积3656亩，目前已供地面积1135亩，开工面积610亩，竣工面积18万平方米，企业入驻面积15万平方米。今年第一季度，入驻企业新增产值4147万元。

　　产城融合

　　小微园打造工业城市综合体

　　经过两年努力，平阳县示范小微园建设亮点凸显，也形成了一批示范样板。其中，滨海新区印刷小微园被温州市列为企业集聚、产镇融合的典型样板，万洋科技小微园被列为承接“510”产业培育的典型样板等。

　　小微园建设，不是小微企业的简单堆砌，也不是企业间的各自为营单打独斗，而是要按照“产城融合”的理念，进一步完善周边集聚配套小微产业和生活设施，从而推进县域经济向都市区经济转型。这是该县促进小微园从单一工业制造园向多功能综合性区域转变的创新做法。根据不同定位和产业聚集的特点，当地共规划12个小微园，包括平阳县金融电子小微园，滨海新区印刷小微园，萧江镇轻工产业小微园，腾蛟镇南溪皮革皮件小微园，平阳县万洋科技创业园(汽摩配小微园、时尚小微园)，水头镇皮革皮件小微园，鳌江镇东江机电小微园，腾蛟镇北港文化创意创业园，万全镇宋桥机电小微园，昆阳镇礼品小微园，鳌江镇城西小微园等。

　　为了让小微企业真正找到“家”的感觉，小微园从空间、布局、定位的规划上，致力为小微企业量身定做。崭新的厂房，生产车间、办公楼、仓库、食堂、员工宿舍等一应俱全。目前，园区内以及周边的基础设施不断完善，四通八达的公共道路，绿化、停车、用电、给排水、通讯、消防安全等基础设施已建成，大大增强了小微企业园的承载能力和吸引力。

　　为加强园区服务平台建设，该县积极引导一批公共技术服务、企业管理服务、科技金融服务、人文社区交流等功能配套型平台企业入驻小微企业园，优化小微企业的发展环境，并不断完善酒店、研发中心、金融服务等系列配套设施，为入园企业提供更齐全的服务，助力小微企业发展壮大。

　　“互联网+”方兴未艾，制造业互联网化将渗透到企业研发、生产、物流、销售、售后等价值链环节，并逐步释放潜力，成为制造业两化融合和转型升级的关键。该县优先在示范小微企业园实现4G和WIFI全覆盖，实现光纤“千兆到园”，鼓励企业管理、电子商务、企业监管等云服务平台入驻小微企业园，鼓励小微企业使用云计算、云存储、云管理等，打造一批现代网络型、创新型、成长型小微企业，促进企业生态升级。

　　同时，按照“大配套”的要求，该县把小微企业园作为主导产业发展体系中的重要功能区，作为产业功能配套、健全产业链的重要载体，建设一批现代创意、现代物流等功能配套的产业集聚园区，助推“3+X”主导产业发展。

　　新环境激发新动力，不少企业在加大马力生产的同时，也在逐步购置新设备，发展前景一片看好。

　　转型升级破解小微企业“低小散”问题

　　步入发展“新常态”，“平阳制造”走到转型升级的关口，如何破题，走出新路子，备受外界关注。推进小微企业园建设，不再是简单的为小微企业建设标准厂房，而是促进企业集聚发展、淘汰落后产能、解决全县企业“低小散”问题的破题之策、创新之举、必由之路，让小微企业走向“高大上”。

　　平阳的小微园建设，按照“传统产业改造提升、新兴产业培育发展”的转型发展思路，一方面是为了培育新兴产业，将其作为小微企业创新发展的孵化器；另一方面是为了整合“低小散”企业入园生产，为这些企业统一污水处理、统一配套服务，进而提升环境承载力。

　　据悉，近年来该县通过整合入园，把53家制革企业整合成8家，89家电镀企业整合成30家，24家卤制品企业整合成2家，通过企业整合入园，有力推进了产业转型升级。无论是新兴产业培育层面，还是传统产业改造提升层面，小微园都是促进产业转型升级的重要平台。

　　选好苗子，才能育好苗。在这些小微园内，该县遵循“好中选优”的原则，引进企业确定投资项目，一个最大特点就是瞄准高端，紧抓“效益”。此外，在发展大项目的同时，不仅是简单地落地，还要紧盯市场，找到合适的产业对接点，生产适销对路的产品，以盘活资金。在这些项目自身产业链基础上，该县结合平阳传统产业的特点，实现取长补短，带动生产要素的合理配置，促进产业结构调整和优化，以实现平阳发展新优势。

　　此外，该县按每个小微园不同功能定位和所在区位产业优势，引进龙头企业。比如，万全现有机械装备、汽摩配、家具家居、商务礼品等产业，以此为基础，万全现代轻工城意在打造集轻工产品生产基地和特色商品集散地，为此引入帅帅电器、豪中豪健康产品等本土产业龙头。

　　在经济发展步入“新常态”的当下，以项目带动投资，以投资推动发展，无疑是该县经济增长的又一新引擎。工业投资关乎未来生产力的投资，无疑是有“生命力”的，是有效投资的重中之重。从当前平阳实际看，工业投资的两大主体是小微企业园建设投入和工业技改投入，小微企业园建设是抓基础设施的升级，工业技改投入则是抓机器设备的升级。从投资角度来看，按照三年建设300万平方米小微企业园的要求，以每平方米1000元的投入计算，仅建设一项就是30亿元，再加上带动企业设备投入等，预计两项合计将达50亿元左右，这将成为平阳工业投资的主要增长点。

　　简化审批助力小微企业打造“梦工厂”

　　最近，万洋小微园销售火爆，可见平阳市场需求潜力巨大。所以，只要建设模式、成本结构、园区管理等到位，对于小微企业的吸引力还是比较大的。

　　平阳县把小微企业园建设作为破解发展空间的重要途径。据了解，该县现有工业企业4708家，其中规模以下的工业企业达到了4423家，占到了94%，多数没有自己的厂房，这为小微企业园建设提供了庞大的市场。以目前入园企业用地情况看，一般一家企业在3000-4000平方米左右。按此计算，该县小微企业的需求总量将达1200万平方米，而目前规划建设的小微园仅占总需求量不到1/4，空间余地还很大。

　　今年是平阳小微企业园建设的攻坚之年。通过实施小微企业园建设攻坚行动，该县将加快推进6个市级示范小微园、6个县级小微园建设步伐，确保2015年完成小微园供地525亩，开工建设525亩，小微园入驻面积70万平方米，入园企业实现年产值10亿元以上。为大力破解土地制约难题，该县一方面从今年计划指标中专门安排部分指标用于小微园建设，另一方面通过向上要地、向海要地、结合低效用地再开发试点等途径。

　　“对小微企业来说，小微园的建立，能帮助解决发展过程中遇到的土地空间制约、产业分散、升级难等问题。”县经信局相关负责人表示，现在打造的小微园属于“升级版”，更像是一个企业社区、一个小城镇，里面有主导产业，有技术平台，有配套设施，还有管理服务，从而也更人性化。

　　入园要加快，关键在管理。今明两年，平阳将进入小微企业园竣工开园的高峰期。该县将严控标准，围绕园区主导行业企业数占70%以上这个标准，合理制订小微企业创业园《招商标准》和《入园项目评估管理办法》，以吸引一批优秀、可持续发展型的小微企业入驻。同时，平阳将强化组织保障、服务效能保障、要素保障、政策扶持保障等“四大保障”，进一步推进小微园建设。

　　此外，为了让更多成长型、有实力的小微企业“入园无忧”，县经信局还联合相关部门建立“绿色审批通道”，通过模拟审批、并联审批等方式和“负面清单管理”模式，加快审批速度，对小微园进行土地证和房产证的分割。同时通过减免城市配套费，允许小微企业产权融资，落实小微园建设基金等措施，努力为小微企业“拎包入住”提供便利，尽快为企业打造完美的“梦工厂”。

本文转自：温州网