温州苍南转型谋变：“内外兼修”构筑绿色发展宏愿

温州市政协副主席、苍南县委书记黄寿龙考察新区建设情况。　苍南县供图　摄

　　2日下午，浙江苍南县城新区。投资商、温州台商协会会长许灿欣正在其投资的项目建设工地了解施工进展。项目落地前已到访苍南188次的许灿欣说，飞速变化的苍南，让他对自己的选择充满信心。

　　不只是许灿欣，苍南的变化正在被越来越多人所看到。这座位于浙江省最南端的县城，给人的印象正在从过去的“脏乱差”，变身为如今的“绿富美”。如今在这里，打造“浙江美丽南大门”，已经成为整座城市的宏愿。

　　“建设浙江美丽南大门，是时代的要求和群众的愿望，需要从政治、经济、社会、文化、生态五方面实践。”在温州市政协副主席、苍南县委书记黄寿龙看来，苍南的发展，在加快内部转型升级、城市建设与生态保护等内功修炼的同时，结合苍南实施的“双海双区”战略，吸引外部投资、先进理念与管理模式等“外力”，将成为苍南打造浙江美丽南大门的可行之路，也将为新常态下的苍南带来新的机遇。

　　“美丽”思路下的容颜之变

　　从苍南动车站驶入县城新区，两侧是矗立的现代化写字楼与住宅高层，绿树红花点衬在道路两侧，气派的体育馆游泳馆、风光旖旎的中心湖先后从车窗外掠过，手持绸扇、长剑的晨练者，在阳光中享受着惬意的清晨……城市与绿色，城市与人，如此交织。

　　三年前，浙江省委书记夏宝龙在苍南调研时，要求苍南把浙江南大门建设好，打造好。如今的苍南，也正在“美丽”思路下改变着自己的容颜。

　　在这里，中国第一个农民城——龙港经过30年的发展，去年底成为全国两个新型城镇化综合试点之一；在这里，结合美丽乡村建设，美丽民居创建工作正如火如荼；在这里，清“两河”、拆违建、腾企业、治理农村生活污水，“五水共治”的成效逐渐显现；在这里，4.34万亩“沧海变桑田”，通过海涂围垦‘造’出的空旷土地到处桩机林立，施工场面热闹非凡；在这里，休闲经济、绿色经济正在崛起，成为地方经济发展中的新亮点。

　　苍南，要把自己打造成一座怎样的城市？

　　“我们要让政治清明、经济发展、生活富裕、环境优美，社会和谐，覆盖到苍南全县1291平方公里的区域中，打造宜居宜商宜业的城市，这是苍南的目标，也是打造‘浙江美丽南大门’的要求。”黄寿龙告诉记者。

　　“苍南建设的美不美，环境好不好，更重要的是代表浙江省南部的对外形象。打造‘浙江美丽南大门’，让别人进入苍南有耳目一新的感觉，要赋予它正确的内涵。而不是某一条路栽几棵树，刷一刷墙那么简单。在我看来，是包含经济、政治、文化、社会和生态‘五位一体’建设的系统工程。”黄寿龙表示。

　　他指出，而苍南近年来的巨大变化，并不是某一届领导的功劳，是每一届党委政府在传承前任工作的基础上，与苍南130万百姓一起不断创新的结果。“这是时代发展和群众愿望的要求，要求我们要抓住新的发展阶段特征。”

　　“双海双区”战略下的思维质变

　　苍南作为沿海地区，有着近170公里的海岸线，与苍南隔海相望的，正是宝岛台湾。对于苍南而言，如今其发展也正在与海洋、与台湾密切结合起来。

　　2011年2月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。而在此基础上，依托2011年3月国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》，苍南提出打造海西经济发展先行区，同年浙江省政府批准设立浙台(苍南)经贸合作区，成为浙江首个省级对台经贸开发区。“双海双区”战略(浙江省海洋经济发展示范区和“海西”经济发展先行区)自此成为实现打造浙江美丽南大门目标的重要推动力。

　　“苍南要在新一轮竞争中实现‘弯道超车’，必须要跳出苍南审视苍南的发展，以更新思维、更高层次、更宽领域来谋划苍南新一轮发展。”黄寿龙说。在他看来，苍南身处浙江海洋经济发展示范区，为海洋经济发展带来机遇的同时，苍南积极对接台湾也有着自己的独特优势。

　　“首先苍南处在国家海西战略规划范围中，同时苍南位于浙江最南端，离台湾最近，而苍南130万人口中有70万人口讲闽南语，与台湾处于同一个语系。这都为苍南提供了机会。对于苍南而言，要利用浙江、福建、台湾这个‘海三角’的位置优势，成为浙江对台经贸合作的桥头堡和主阵地。”黄寿龙表示。

　　截止到去年底，苍南全县已引进台资项目22个，总投资23.14亿元，协议利用台资4.52亿元。项目涵盖现代工业、农业、服务业等产业。今年7月，“2015浙江台湾合作周”期间，苍南也将继续作为主分会场，举行台资项目落成仪式暨招商推介活动。

　　对于对台合作，黄寿龙表示：“我们跟对台合作，一要实现全方位、全覆盖，不仅局限于工业制造业，还要拓展到农业、文化、卫生医疗、养老事业等不同产业不同行业；二要多形式、多领域合作，不局限于资金合作，而是包括理念合作、技术入股、管理经验合作、规划合作、思想交流合作等理念指导。”

　　他介绍，目前苍南正与台湾合作建设幼儿园、医疗康复中心、体检中心等社会机构，苍南希望通过对台合作为经济发展提质增量、促进转型的同时，也能够带动社会事业的整体发展，为百姓带来更多福祉。

　　“例如幼儿教育，大陆与台湾相比有差距，苍南与台湾合作设立的海西幼儿园将在9月招生，而我们希望通过这种先进管理方式、理念的进入，带动苍南的幼儿教育实现一场变革，最终可以提升苍南的整体素质。”黄寿龙说。

　　“两山理论”的发展蝶变

　　5月，中国社科院财经战略研究院在京发布了《中国县域经济发展报告(2015)》，其中苍南县位居31位，成为名次上升最为迅速的县市之一。

　　对于苍南崛起的原因，黄寿龙表示，一方面与苍南县重视经济发展有关，另一方面也归功于苍南对“绿水青山就是金山银山”的实践。“两山理论”指导下苍南重视生态环境保护的同时，也促进了工业经济的转型与绿色经济的发展。

　　去年起，苍南按照规范整治一批、入园集聚一批、淘汰取缔一批的工作要求，对电镀、造纸、印染、电雕、卤制品、合成革、化工等七大当地经济传统产业进行了铁腕整治，以造纸产业为例，原有25家造纸企业，现已关停不符合环保要求的企业24家，力度可见一斑。

　　数据显示，2014年苍南规模以上工业战略性新兴产业、高新技术产业分别实现增加值7.32亿元、9.25亿元比上年分别增长14.3%、4.6%。与此同时，小微企业创业园、电子商务产业园等平台的搭建，为一批具备良好市场前景的科技型、成长型企业提供了发展舞台。

　　黄寿龙表示：“怎么样把现有产业转型升级，更加绿色高效发展，是苍南经济的重中之重。而在做好这块的同时，苍南目前重抓‘四大经济’，就是农村经济、旅游经济、网络经济、海洋经济。”在黄寿龙看来，利用四大经济推动转型升级，也是苍南的后发优势和绿色崛起的关键。

　　在生态文明层面，苍南在从2009年开始，在全县开展“清洁家园”三年行动，县乡财政投入9000多万元，配备农村保洁员队伍2000多名，20000只垃圾桶，新建垃圾转运站14座，县城垃圾发电厂日处理能力达到750吨，在全县实现垃圾的“户保洁、村收集、乡镇运输(中转)、县处置”四级垃圾处置机制。2012年，大力实施“绿色苍南、美丽家园”为抓手的城乡环境综合整治新三年行动，统筹推进“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”等重点工作，城乡环境面貌得到明显改善……

　　去年，苍南接待海内外游客512.23万人次，实现旅游总收入45.27亿元，分别同比增长30.5%和15.6%。旅游业的飘红也正从侧面印证着苍南“绿水青山就是金山银山”的实践成果。

　　“今天我们能为苍南父老乡亲做些什么，明天能为苍南子孙后代留些什么？苍南的发展机遇不能在我们手里丧失，苍南的发展时间不能在我们手里耽搁，苍南的发展思路不能在我们手里模糊！”这段话，在苍南县干部群体中普遍流传。

　　“对于苍南的发展，我们要算长远账，综合账，城市的品位与发展不能简单用经济来衡量，更要为子孙后代着想。”黄寿龙说，在打造浙江美丽南大门的过程中，苍南会认准一条路坚持走下去，这条路就是“绿水青山就是金山银山”的发展之路，走绿色发展，生态富民，科学跨越的路子，妥善处理好经济发展与环境保护的关系。(完)