“双十条”带来温州不良贷款额、不良贷款率双降

　　温州网讯 在温州有这么一家鞋企，两年前因担保链风险面临破产清算，如今虽已“易主”却依然活得好好的。而救它一“命”的，正是支持温州实体经济发展的“双十条”政策(简称“双十条”)。

　　从2013年起，我市连续两年推出“双十条”，用政银企法联手、省市县镇联动的方式，进行风险防控和化解。

　　从2012年至今年6月，累计处置了不良贷款989亿元，相当于降低不良贷款率近5个百分点，如今，全市不良贷款额、不良贷款率分别为308亿元和4.04%，呈现稳中有降局面。

　　什么是“双十条”？其实，它是“温州市企业帮扶和银行不良贷款化解十条措施”和“浙江银行业支持温州实体经济发展十条措施”的统称。

　　深陷担保危机的优质企业 司法重整后持续良好运营

　　两年前，我市某地一家鞋企A，为另一家较大型企业B进行贷款担保。谁料B企业面临破产倒闭，债务全部压在担保企业A的身上。当时，A企业运营良好，主营业务没有出任何问题，却因这个“担保事件”拖累资不抵债，面临着“被清算”的命运。当时还有五六个企业是A企业的贷款担保企业，如果A企业受累拖垮，这相关债务将同多米诺骨牌一般一并转嫁，后果不堪设想。

　　市企业风险处置办公室工作人员说，当时，当地县级处置办立即召集A企业及其担保企业以及贷款给A企业的几家银行，商量处置办法。最终达成共识，采用“司法重整”的方式处理。

　　之后，A企业便被其一家担保企业C顺利收购，主营业务被保留了下来，债务也由企业C清偿完毕。“如今A企业依然在进行鞋类生产制造，不仅厂房、设备一点影响都没有，工人也继续在上班。唯一的变化就是A企业的企业主更换成C企业的企业主。”

　　他解释，当时A企业的状况，有两种方式来处理，一是破产清算，二是司法重整。如果采取破产清算的方式，经营得好端端的A企业相当于被“担保危机”活生生拖死，所有的设备均要被拍卖偿债，留下的怕是一些七零八落停产的厂房。而“司法重整”却把它救了过来，依然在创造经济价值。“有所损失的是A企业的债主，也就是几家银行。但是，为了保住企业不倒闭，当地处置办努力与银行达成共识，起了很大的作用。”该工作人员说，这可谓政企联合的一次典型的风险处理。

　　三年来，我市累计审结的企业破产案件已有290多件。其中，就有不少企业以司法重整、司法和解方式处理，至今依然经营着。

　　因担保链断裂元气大伤的企业 有了“应急转贷资金”的帮扶

　　在“双十条”中，有一项为“开展重点风险企业帮扶化解试点工作”。当时，我市存在着不少这样的企业，他们生产经营正常，却被银行抽资压贷，或暂时被担保链风险拖累。

　　金融风险最严重的2013年，有企业就陷入了这样的危机：某笔贷款到期了，却缺乏足够资金周转偿还，导致无法续贷，企业甚至要被迫停产。因金融风险的影响，一时间根本找不到其他企业愿意借出这笔周转资金，找民间担保公司面临着高额利息的压力。

　　为此，我市各级政府专门设立“应急转贷资金”，拿真金白银给需要帮助的企业用以偿贷周转。三年以来，各级应急转贷资金累计周转10000多笔，累计转贷金额高达950亿元，解了2000余家企业的“燃眉之急”。而这种创新方式已成为一种成功经验，被其他省(市)借鉴。

　　不仅如此，各级政府倡导企业以“抱团结盟”的方式自救。永嘉就有11家教文具企业抱团结盟，各出资100万元，形成共计1100万元的应急转贷资金，需要帮助的企业，可从中抽取资金周转还贷。泰顺、洞头县政府还和小微企业共同出资，合建“助保金风险池”，为小微企业贷款风险兜底。

　　保证优质企业不被抽贷压贷 逃废债企业被列入“失信名单”

　　尽管金融风险袭来，不过还是有一些优质企业没有陷入危机之中。为了保住这些“优等生”们不要陷入风险“泥淖”，各级政府引导筛选出来的优质企业与银行签订“合作协议”。协议签约之后，银行为该企业提供与其生产经营相匹配的信贷支持，避免企业被银行抽、压贷。

　　而对于特别不讲诚信的企业，我市各级处置办先是对这些企业进行约谈，要求直面责任。如果约谈无效，直接联合司法机构将其纳入“失信人名单”，将其公开曝光。

　　截至目前，28家涉嫌逃废债企业被纳入“约谈名单”，79个失信对象被纳入“失信人名单”。2012年至今年六月，已抓获犯罪嫌疑人300多名，涉案金额350余亿元。

　　为了有效化解金融风险，我市各级政府也是蛮拼的。去年，“温州市风险企业帮扶和银行不良贷款处置领导小组工作办公室”应运而生，处置办成员由来自金融办、银监会等13个单位的22个工作人员组成，另还设县级处置办，各项具体工作均由它们牵头进行；今年3月，还分两批开展重点镇(街)“树信心·铸诚信”企业帮扶试点工作。如今，第一批萧江、海城两个试点地区已成立，它们在基层全面复制处置办的金融风险化解工作。金融风险的化解因此深入到基层；今年3月，温州首个纯民营银行——温州民商银行开业营运，这也意味着我市小微企业又多了一个“注水池”。

　　-业内点评

　　“双十条”

　　让不少企业避免倒闭

　　企业帮扶试点街道、海城街道办事处经济发展办公室副主任王杰：

　　金融风险波及温州，不少企业深陷担保危机，前途堪忧。而我市采取的方法并非一刀切，而是科学合理地分类对待。比如，对于优质企业，尽力避免其陷入风险；对逃废债企业严厉打击；对需要帮扶企业，用各种创新手法进行帮助。市委市政府在此次金融风险的化解处理上非常成熟。

　　此外，作为其中一名工作人员，我曾亲眼目睹一家家企业在“双十条”帮扶下，在破产的“悬崖”边止步。政府用各种方法，让不少企业因此避免破产倒闭，得以持续经营，经济价值的创造也得以持续。这不仅是化解金融风险，更是用金融手段振兴扶持了实体经济。

本文转自：温州网