谋定后动看温州是如何来当好长三角的南大门

天目新闻 2020-06-14 15:01:00

温州想达成怎样的目标，轮廓已经清晰可见：全面推进与长三角城市在基础设施、科创资源、产业平台、要素市场、公共服务等领域互联互融。

　　规划一张图、交通一张网、办事一个章、民生一卡通……作为浙江南大门的温州，正在编织一个与长三角一体化有关的"梦"。

　　6月11日，温州市印发《推进长三角区域一体化发展行动方案(2019-2025年)》。温州想达成怎样的目标，轮廓已经清晰可见：全面推进与长三角城市在基础设施、科创资源、产业平台、要素市场、公共服务等领域互联互融。

　　争取过来的一体化

　　温州人擅经商，不仅因为常有危机感，更因为善于抓机遇。

　　天目新闻记者注意到，温州方案发布的日子，离刚刚过去的第二届长三角一体化发展高层论坛闭幕不到一周。在如何拥抱一体化的问题上，高层论坛无疑给了长三角城市全新的启迪，比如在论坛中，经济学家周其仁就强调"来来往往"的概念，而温州的行动目标恰好与之不谋而合。

　　事实上，长三角一体化发展国家战略的宏伟布局之中，原先并不包含温州。因为从地理位置上来看，温州确实太"南"了。按照温州市市长姚高员的说法，一体化，可以说是温州争取过来的。

　　前不久，一场温商云集的年会上，姚高员代表温州市政府出席并发言。在他的发言中，可以清晰感受到长三角一体化对温州而言的特殊性。姚高员表示，温州因为区域位置的原因，原本属于国家"海西战略"的一部分，后来经过当地的努力，不仅仅进入了长三角一体化发展的规划序列，地位上更是长三角27个核心城市之一。

　　一句"努力"，是温州用存在感改变未来发展的高度凝练。因为在事实上，也只有用实力提高城市影响力，才能争取政策的更多红利。天目新闻记者注意到，改革开放四十余年来，温州的经济有过辉煌，也有过危机。长期在稳企业、提内需、促开放三个层面的不懈努力，终于在2019年迎来高光，温州以6606亿的经济总量，一举超越沈阳、长春、石家庄、哈尔滨4个省会城市，以及山东潍坊，重返全国30强。

　　温州南麂岛的特色民宿产业。来源：新华社

　　温州的通盘考虑

　　伴随着长三角一体化发展从顶层设计到落地实施，越来越多的城市已规划编制属于自己的方案，这也让行动方案的出台成为某种规定动作。正是这些规定动作能一览一座城市对未来的把握是否精准。

　　温州的方案是常规的。因为从内容上看，融入与融合已经成为一体化的题中之意，因此，产业协同、城市能级提升、优化交通条件以及加强区域合作等细分领域的纲领性规划，并不能说是温州独有的操作。当然，这些常规操作也证明，在长三角一体化发展的进程中，确实有可以复制并借鉴的经验，成为促进长三角城市群融合发展的动力。

　　温州的方案又是特殊的。这仍然源自于这座城市的特殊，长三角一体化和"海西战略"在温州形成政策上的双向叠加。所以温州在这份行动方案中，清晰地将自己定性为长三角南大门区域中心城市、民营经济创新示范城市、上海高端资源溢出的重要承接城市、全国性综合交通枢纽、长三角联动海西区的桥头堡和重要节点枢纽。

　　一体化发展，仍然要以产业为先。为了形成与目标定位匹配的产业格局，温州在方案中特别强调对接上海。比如在产业链培育上，温州不仅要完成传统优势产业的转型升级，还要发力五大战略新兴产业，甚至明确细化到世界级的智能电气产业，千亿级时尚智造产业等，这些目标都离不开上海。又如在具体的合作模式上，温州要努力探索一条"技术在上海、转化在温州"的路子，真正把长三角一体化的红利落到本地。

　　交通更是决定一体化程度的重要因素。处于长三角南大门的温州，在交通一体化的问题上尤其需要下功夫。因此方案明确指出，加快形成"521"高铁交通圈。不光如此，温州给自己的定位更是全国性的交通枢纽城市。温州市长姚高员在一次讲话上就曾透露，温州在2019年投资476亿用于交通建设的基础上，今年更要投入515亿元，"大干交通，干大交通"。

　　值得注意的是，尽管温州如今重回全国30强，但在长三角区域内，仍有10个城市经济总量高于温州。强强对比，温州包括经济增速、人口增长以及企业创新能力相对偏弱等短板也更加需要足够的重视。而破解这些问题的方法，离不开更高质量的发展，用温州特色的说法便是，实现制造业发展的双轮驱动。

　　相应的，长三角一体化带来的发展红利，无疑是再塑温州发展格局的动力源。更高程度的一体化，势必为温州这座永不止步的城市，带来更为丰富的资源、技术、人才、资金支撑，实现五年内成为长三角经济新增长极的温州雄心。