温州基层减负这一年：形式主义做减法 干事创业做加法
温州网讯 又到一年年终时，基层还在疲于应付年终考核吗？今年6月，市委市政府出台《关于持续为基层松绑减负24条措施》，联合市民监督团、专家学者共同走进基层，看落实，话难点，听建议，推出《基层减负调研报告》。时隔半年，恰逢年终考核季，记者再次进行走访调研，这一次，基层部门显得很“淡定”，“吐槽”少了，“点赞”多了。减负不减责，温州基层减负“检”出基层干部干事创业新实效。
把功夫花在实干上 考核台账比往年少了一半
“说到减负成效，年终考核季我们镇班子成员都能走到点上抓工作，体现的就是成效。”文成大峃镇一名干部直言，以往年终考核，大家几乎都“埋没”在台账、报表、材料中，要在正常上班时间开个班子会议，那是根本找不到人的。
对于年终考核，基层从上到下，都感受到了“删繁就简”带来的新变化。文成珊溪镇一办公室工作人员告诉记者，补的台账少了，考核更多的是看日常工作自然留底。
乡镇“气定神闲”应对年终大考的背后，是基层减负减出来的一大成效。一方面，我市持续压减督查检查考核，列入2020年度考绩的条线评价数量较上年削减42%以上。另外，对督查检查实行年度计划管理，严控范围、规模和频次。
形式主义的“松绑”，还体现在“文山会海”的“老大难”问题上。“以前文件多，内容长，要读上好几遍还常常有理解误区，现在‘短实新’和清单式文件，让乡镇要做什么一目了然。”瓯海瞿溪街道相关工作人员说。
在乡镇工作了20多年的一名基层干部深有感触，以前工作，白天光忙着开车到处去开会，只有晚上才有时间坐下来谋划工作抓落实。实施基层减负以来，大会长会少了，白天到点上抓工作的时间变多了，近来就在着力研究全镇明年招商引资等重大事宜。
在我市持续推进精文减会中，会议数量、三类文件发文数量比2019年只减不增。
甩掉形式主义“包袱” 基层数据“最多报一次”
在前期的调研中，从街道到社区，数据填报多饱受诟病。如今，乐清试点建设的“最多报一次”系统，将基层人员的精力从繁杂的数据中“松绑”出来。部门所需报表纳入系统统一管理，填报报表时既从数据中心获取数据，又将结果数据反哺给数据中心，推动更多数据实现同根同源、多方共用。
在机关内部，“最多跑一次”改革深入推进。2020年市本级机关内跑“一网通办”率达到100%，县（市、区）达到99.74%，远超90%省定目标。
从“最多跑一次”到“最多报一次”，从群众到基层人员，工作办事越来越方便。
这得益于今年10月16日正式上线的温州“城市大脑”，打通188个系统，归集15亿条数据。目前，平台对外发布数据接口1392个，按需为市县两级304个单位提供数据共享服务，数据日均调用量超过2000万人次。
基层减负，从表面看，数据报表少了，负担轻了。往深处看，权与责是否明晰？“属地管理”是否科学规范？调研中，曾有基层干部坦言，“属地责任”是基层最大的负担来源。
在瓯海，一纸《镇街“属地管理”事项责任清单（第一批）》，共计94个事项，在镇街内部实行“大党建、大协调、大治理（大执法）、大城建、大经济、大服务”等六大模块为主体，若干机动灵活的“攻坚专班”为补充的工作模式，拉开了镇街“协同化治理”的改革大幕。
在瑞安，县乡权责重构改革，使得部门与镇街职责边界进一步明晰，厘清各事项职责边界清单，将政务服务审批事项和20%的机关干部下沉到基层。“大手笔”改革，旨在破解“上面千条线、下面一根针”的基层治理“顽疾”。
不止在镇街，村社事项清单也进一步明晰。规范机构牌子、破解“万能章”、“智慧村社通”有序推进。
“花架子”清理进行时 破解指尖上的形式主义
走访退役军人，本是好事也是实事。可对于基层干部来说，一辖区半数退役军人在外地，但每月走访必须打卡拍照，这可怎么办？
在基层工作的人深有体会，走访贫困户，要拍照打卡；慰问退役军人，要拍照打卡；就连日常巡河，也免不了要拍照打卡。乍眼一看，似乎“打卡” 成了反映工作是否到位的标准。
由此可见，持续推进基层减负，还需久久为功。
记者了解到，为进一步减轻基层工作负担，我市将向指尖上的形式主义“开刀”，规范整治移动互联网应用程序。根据要求，对“僵尸类”“空壳类”移动互联网应用程序进行集中清理，并通过统筹整合，做到同类事项、同一个单位原则上只能有1个面向基层的移动互联网应用程序；县直部门（含县级以下派驻机构）及乡镇（街道）不再单独新设移动互联网应用程序。
“此次清理目的明确，即坚决纠正移动互联网应用程序过多过度加重基层负担。” 市委办公室有关负责人说。
此外，对于党的十八大以来设立的乡镇（街道）领导小组，于近日迎来专项清理。各县（市、区）在摸清底数的基础上，根据基层实际和工作需要，通过保留、合并、撤销等方式，整合职能、分类处置。
来源：温州日报
记者：孙余丹
本文转自：温州网 66wz.com
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