郑州经适房黑幕:仅1/3留给市民 其余被层层扣留

　　近日，网上曝出“房妹”事件：郑州市二七区原房管局长翟振锋的女儿名下竟有11套房。随后，网民又举报出翟振锋一家四口均有两个户口，共有29套房，其中20套房位于经适房小区。经有关方面调查确认，翟振锋一家确有29套房，但“均是商品房”。

　　经适房小区为何多了这么多商品房？记者调查发现，持续多日的郑州“房妹”事件是此前郑州市经适房腐败的一个缩影，典型性地折射出经适房的黑色利益链。

　　建设环节

　　开发商是房管局长亲戚

　　在郑州“房妹”事件中，据知情人士透露，翟振锋女儿的11套房所在的“兰亭名苑”小区开发商为河南兰亭房地产有限公司，成立于2002年7月，最初法人代表为冯松伟，冯是翟振锋妹夫，而翟振锋本人实际操控公司的运营。另外，翟振锋的妻子李淑萍为河南一通房地产有限公司法人代表，2009年开发郑州西南片区的南溪苑项目(知情人称为经适房项目，官方称是拆迁安置房项目)。房管局长的亲属开发房地产，里面是否会存在官商勾结现象？郑州市纪委表示，2011年9月，翟振锋因“利用职务便利为亲属牟取利益及其他违纪行为”，被纪委予以“开除党籍、行政撤职”处分。

　　现状：经适房领域是郑州市的腐败重灾区，仅2011年郑州市就因“经适房腐败”党政纪立案14人，移送司法机关12人，涉案金额1.1亿多元，收缴违纪违法资金5200多万元。目前，翟振锋已被郑州市检察院刑事拘留。目前，很多网友普遍质疑此前二七区纪委对其的调查并未彻底，许多疑点和猫腻需要查清。

　　户籍环节

　　派出所倒卖户口严重

　　目前，官方已经证实翟振锋一家四口均有两套户口，其中四人在河南项城市的非法户口日前被当地公安部门依法注销。项城市公安局称，2011年3月份，翟振锋通过关系人王峰，找到秣陵派出所内勤民警张新生，违规办理户口入户手续。目前，涉案民警张新生已被关禁闭，王峰已被刑事拘留。在此之前郑州市查获的倒卖经适房案件中，基层派出所民警参与倒卖户口的情况严重。

　　按照《郑州市经济适用房管理办法》，经适房申请者必须具有3年以上郑州市区户口，而郑州市的户籍管理政策规定，外地户籍迁入郑州市区，必须符合相关条件，由郑州市公安局审批，比较严格。外地户籍迁入郑州郊县由各郊县把关，无任何限制；户口由郊县迁入市区，不需要审批。这一管理漏洞滋生了郑州专门代办、更改户口的行当。无业人员芦秋利也是看准了这个商机，与郑州市区、郊县多个派出所所长或户籍民警勾结，成为“户籍掮客”，大发其财。

　　郑州市二七区人民法院审理查明：2010年3月至2011年3月，芦秋利分别向中牟县公安局刁家派出所原所长李志强等9人行贿198.16万元，私自为他们办理郑州市区户口1980个。而这一年，郑州市仅向市场推出6000套经适房房源。这种大肆违规办理户口的行为，严重扰乱了郑州市经适房供应市场，降低了真正符合条件人群的购买几率。

　　郑州市公安局治安支队支队长王新敏介绍说，发生以上问题，除了户籍审批制度不健全，还有基层派出所未落实专人办理户口制度，导致一些派出所的户籍微机用户口令和密码不保密，可随意授权他人使用，成本的《户口迁移证》可随意领取。

　　现状：业内人士分析，翟振锋一家四口皆有双户口很可能是转移资产、掩人耳目，但这个案件反映出我国户籍制度的漏洞应当重视，一人多户，难免会产生其他非法活动，所以必须严格管理。

　　房源环节

　　真给市民选的才占1/3

　　目前已经证实翟振锋的女儿在兰亭名苑小区拥有11套房产，官方称均为商品房。据记者调查，该小区有多栋楼为商品房。知情人士向记者提供的郑州市发展计划委员会《关于“兰亭公社”(经济适用房)可行性研究报告的批复》称该小区为经济适用房，“占地面积110亩，建筑面积10.1万平方米，其中经济适用房建筑面积10万平方米，公建面积0.1万平方米。

　　经济适用房为何变成了商品房？郑州市房管局相关负责人告诉记者，该项目是在05年之前建的，这个小区建的有“补差商品房”，因为有的经适房项目政府配套跟不上，为鼓励开发商建设，当时就允许开发商建25%左右的“补差商品房”，2005年9月郑州市《经适房管理办法》出台后就没有了。据调查，兰亭名苑经济适用房项目2004年立项，2005年开工。而究竟这个小区有多少是商品房、多少是经适房，有没有经适房被违规建成商品房，郑州市相关部门称正在进行司法调查，等有结果会向社会公布。郑州市房管局提供的数字显示，2005年至2009年间，开发商上交至郑州市经适房管理中心供市民公开选购的经适房房源，仅占总房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。

　　据调查，流失的房源主要集中在三个方面：一是项目在繁琐的审批过程中，职能部门为了部门利益强留房源；二是开发企业在开发建设过程中，为便于疏通各种关系以及照顾自身社会关系，自行预留部分房源；三是管理部门个别工作人员在履行行政审批职能过程中，利用职务之便，索要房源。

　　现状：2012年4月，郑州市政府意识到经适房的混乱，宣布停建经适房。当年8月，河南省住建厅负责人称2013年全省将全面取消经适房，原因之一是，经适房资格审查比较难，容易滋生腐败，在操作过程中容易有失误。