温州经济技术开发区：建设产城一体化城市新区

　　图片由温州经济技术开发区管委会提供

　　温州网讯 温州经济技术开发区于1992年经国务院批准成立，是浙南闽北首家国家级经济技术开发区。经过20年的开发建设，开发区形成了独特的综合投资环境优势，现辖国家级状蒲园区(委托高新产业开发区管理)、滨海园区、金海园区(丁山、天成垦区)和瓯飞工程开发区延伸片，委托管理海城、沙城、天河、星海4个街道，规划总面积133平方公里，形成了工业化和城市化两轮驱动，多功能综合性统筹发展的开发模式。在刚刚过去的一年里，温州经济技术开发区爬坡过坎，积极作为，争创出了不俗的成绩。新年里，开发区更要抢抓机遇，开拓进取，加快建设产城一体化城市新区。

　　　◎实体经济以亩产论英雄

　　去年一年，温州经济技术开发区以破难攻坚七大行动为抓手，坚持以亩产论英雄，全力振兴实体经济。

　　该区强化招商引资，引进项目45个，推出工业用地挂牌2006亩，完成年度任务133.7%，占全市工业供地49%。其中温商回归到位资金15.64亿元，合同利用外资4522万美元，实际到位外资3806万美元，分别完成111.7%、100.5%、100.2%，三项指标走在全市前列。特别是引进了中国汽车金融发展永久性论坛平台、激光行业领头企业武汉楚天激光等项目，有力地促进了该区产业转型升级。

　　积极落实“扶工兴贸”十项举措，及时落实税收优惠政策，减轻企业负担1.13亿元，创历史新高。帮扶亩均税费最低企业50家，完成市下达任务的500%。新增厂房面积106.6万平方米。新增市场主体3238户，完成市下达任务的129%，其中新增企业448户。同时，强化用地保障，加强土地收储管理，深化银企对接，加强人才引进与培养。

　　而在接下来的一年里，该区表示要推进经济结构战略性调整，全面提升经济发展的质量和效益。突出抓好金海市政及瓯飞拓展、综合交通等“双十工程”，确保完成全社会固定资产投资140亿元，力争达到150亿元，确保增幅40%以上，投资率超60%。

　　拓展大空间。坚持边吹填造地、边招商开发，完成金海园区天成吹填造地，加快丁山和天成市政基础设施和项目建设。全面启动瓯飞工程开发区延伸片约2万亩建设，谋划“碧海工程”建设和海洋综合开发。注重招大引强，力争引进百亿元项目1个、世界500强项目1个、制造业总投资10亿元以上项目2个，努力实现招商引资的新突破。突出抓好金海园区入园工业项目进场、竣工、投产和达产，53个在建项目基本结顶，大部分项目竣工投产，首批竣工项目达产，全年完成工业性投资60亿元，力争70亿元，增长35%以上。

　　做大新兴产业支撑。重点抓好新能源、光电通信、先进装备制造和汽车关键零部件等战略新兴产业培育发展。突出大项目带动，推进正泰电器、华润雪花等大项目竣工投产，推进滨海一道19个工业项目投产达效。强化平台打造，建成全国金融设备检测中心，启动占地1300亩激光与光电产业园建设，大力支持高职教基地建设。更加注重招才引智，加强技工队伍建设，全年培养高技能人才1000人以上。

　　推动优势产业升级。安排财政资金对纺织服装、装备制造、电器机械等优势传统产业，加强技术改造、科技创新和品牌建设。对海城水暖洁具、沙城食品药品机械、天河民用电器等特色产业加快集聚发展。扶持小微企业壮大，充分利用金海园区27.2万平方米标准厂房，切实解决小微企业发展空间制约。深入推进减轻企业负担工作，进一步落实各项支持政策。

　　促进三次产业融合。着力构建新型农业经营体系，推动农业向精深加工，向旅游服务等领域拓展延伸。做大做强二产，坚持增量投入与存量优化并举，强化亩产论英雄，加快腾笼换鸟，依法收储闲置土地，坚决淘汰落后产能，继续抓好滨海土地二次开发文章，迅速扩大总量。培育发展三产，推进中国汽车金融发展永久性论坛、汽车梦工场、金海总部经济、物流园区、海城综合水暖市场、滨海欧尚综合体、浙江矿业大厦等项目建设，促进一二三产业融合互动。

　　　◎新区建设加快产城一体化发展

　　深入开展“六城联创”，深化“违必拆、六先拆”工作，拆除违章87万平方米，完成率145.9%；完成93条无违建道路创建，推进“河河通”畅通河道26条。创新绿化建设分级负责模式，全面启动今冬明春绿化工作，滨水公园建设成效明显，7个项目进入全市前十。加强环保设施建设，污泥热电联产项目进展顺利。开通区间公交环线，“数字开发区”一期正式投用，提升了城市管理信息化水平，全区综合环境得到较大改善。这是去年一年，温州经济技术开发区在新区开发、建设方面交出的成绩单。

　　同时，该区编制完成城乡发展规划体系，重视发挥规划引领作用。大力推进农房集聚建设，新增集聚率5.05%。全力推进“三分三改”，全区42个行政村8月底前全面完成股改地改工作，完成率100%。加快推进城乡新社区建设，全区15个新社区9月底前全面完成规范化建设，完成率100%。

　　新年里，该区更要推进新型城市化，加快城乡一体化发展。

　　规划引领优布局。认真对接瓯飞工程建设规划，继续与国内知名的城市规划设计院合作，深入开展新区发展战略研究。向东拓展瓯飞工程，向南接轨瑞安，向西打通大罗山与瓯海相连，向北与空港对接，推进跨区域合作，加快构建城乡统筹、“一区多园”发展格局。以完善功能为重点，进一步优化环金海湖约3.2平方公里核心区布局，加快建设步伐，逐步向瓯飞工程拓展空间；以区街融合为载体，进一步推进滨海园区与街道产业、设施、服务对接，促进城乡功能优势互补，要素交流整合；以农房集聚为突破，坚持以拆促建、拆建结合，努力将滨海大道以西建设成为开发区城市组团。

　　完善功能提品质。统筹区街功能配套项目建设，突出金海园区整体开发建设，围绕满足企业发展和产业集聚需要，加快环金海湖核心区、近1000亩金海湖公园、金海景观大道建设，推进市民中心、金融中心、人才公寓、金海交通客运中心等功能配套项目，有序推进商住地块开发，全面提升新区的整体外观形象、居住生活环境和项目入驻承载能力。

　　统筹城乡破壁垒。全面推进城中村改造，以大罗山隧道建设为契机，大力推进浙恰会签约项目“一事一议”，积极引进央企与国内知名房地产公司参与开发建设。按照3年基本完成要求，突出抓好新川路、天柱大道、环山东路和环山南路两边拆旧建新工作，完成拆建任务16万平方米以上，提升建设规模和档次。完成海城梅岗、天河新河农房改造建设，加快推进海城东溪、天河天津、高轩、沙城大郎桥等农房改造项目建设，确保全年新增集聚率超8%，力争达到10%。

　　　◎创新管理体制增强发展动力

　　过去的一年，该区理顺了管理体制，明确了新区建设的战略定位。

　　管理体制调整平稳过渡，争取市政府23项行政管理职权打包授权，管理职能逐步完善。紧扣建设大都市新城区的目标，及时高起点调整城区发展规划，明确了瓯飞工程拓展区和跨区域合作模式，规划面积扩大至133.66平方公里。加快了转型升级步伐，该区在国家级开发区综合发展水平全国排名、东部排名和全省排名分别升至第42位、第28位和第5位。

　　而在新年里，该区表示要做好以下几方面工作：

　　创新管理体制和运行机制。积极探索跨区域合作开发模式，采取合作共建、整合托管等方式，构建“一区多园”新格局。积极探索开发区带街道管理体制，进一步理顺部门、街道、国企之间关系，进一步转变政府职能，形成精简高效、亲商务实的行政环境。

　　创新金融支撑体系。加强政银企合作，引导金融机构开发专利权、股权、排污权等质押贷款和年审贷等金融创新产品,逐步建立多层次金融服务体系和培育区域性资本市场，帮助全区企业解决融资难问题。

　　创新服务平台建设。创新科技平台建设，着力做好科技与产业结合的文章，启动占地300亩海洋科技创新园建设，推进海洋科技孵化器、加速器等创新平台建设，加快建立以企业为主体、市场为导向、人才为引领、产学研结合的技术创新体系。加快对外贸易服务平台，建设开发区保税仓储基地，积极申报更高级别的海关特殊监管区，进一步拓宽利用外资渠道，努力打造全市开放创新的高地。

　　◎保障改善民生让社会更和谐

　　过去的一年，该区狠抓民生改善。财政支出重点向民生项目倾斜，公共安全、教育、社会保障和就业、城乡社区事务等民生类支出投入分别增长247.2%、541.3%、293.5%、100%。此外，还加快发展教育事业，加强卫生服务体系建设，加强保障性住房建设，开展“文化下基层”工作，打造“无欠薪开发区”，加强创新社会管理等。

　　新年里，该区要以保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点，从解决群众最关心最现实的实际问题入手，出实招、办实事、求实效，努力让全区人民群众生活得更加幸福。

　　办好十件民生实事。完成滨海第一幼儿园、天河中心幼儿园和滨海高级中学一期工程建设；引进和建设全国一流三甲医院分院；完成区域公交站点建设，继续优化区内环线线路，开通区外交通线路，建成公共自行车服务网点；完成金海湖公园、金钟湾公园配套设施建设等。

　　加快美丽幸福社区建设。构建城乡一体化的社区居民自治模式，推行“一站式”服务，为社区居民提供优质便捷的服务。引导广大群众深入开展幸福社区创建活动，争取15%以上社区达到五星级幸福社区标准、20%以上社区达到四星级幸福社区标准、30%以上社区达到三星级幸福社区标准。

　　站在新的起点上，吹响建设的号角，开发区人精神抖擞，散发正能量，跨步走向产城一体化城市新区。依蝶