首家农村商业银行获批筹建 有望3月份挂牌营业

赵用摄

　　温州网讯 农村合作金融机构股份制改革，是温州金改的“重头戏”之一。新年伊始，龙湾农村商业银行获得银监会的批复正式筹建，有望于3月份挂牌营业。

　　温州的A股上市公司——浙江金卡高科技股份有限公司日前发布公告称，拟以自有资金6426万元认购龙湾农村商业银行(筹)3150万股，占总股本的3.01%。温州首家农村商业银行“呼之欲出”。

　　2003年，温州成为全国首批信用社改制为农村合作银行的试点。因缘际会，十年后，温州农村合作金融机构破题农村商业银行，充当着金改的“先锋”。

　　作为体量庞大的温州农村合作金融机构，股改工作在温州金改的推进下开始发力，成为现代农村金融改革的探路者。

　　八亿民间资本“进场”

　　商业化经营是现代银行业的一个发展趋势。

　　2005年，龙湾区信用联社改制成为股份合作制的龙湾农村合作银行，采取的是将“股份制”与“合作制”两种不同的产权模式融为一体的第三种模式。凭借着这种模式，龙湾农村合作银行得以发展壮大。但是，随着外部经济环境和银行自身经营的不断变化，实施股份制农村商业银行改革被提上议程。

　　2011年，浙江省人民政府同意鹿城、龙湾在内的全省10家农村合作银行进行农商行改造。借温州金改的东风，龙湾农村合作银行加快了股改的步伐。

　　2012年11月17日，龙湾农商行筹建工作组在本报发布了《浙江温州龙湾农村合作银行企业法人股定向募股公告》，拉开了增资扩股的帷幕。

　　龙湾农商行筹建工作小组负责人告诉记者，本次定向募股遵循原法人股东优先原则，并向龙湾辖内、温州市内、在外温商乃至全国范围内发出了“募股邀请帖”。最终以公开、公平竞价的方式，确定了每股2.04元的价格，选出入围的17家企业，作为本次定向募股的机构投资者。本次定向募股共募集股金42558万股，占股本总额的40%以上，其中有4家占比达5%以上，2家占比达3%以上，行业涉及制造业、农业、阀门、皮革和电子产业。

　　农村金改的如火如荼，让民间资本、产业资本迅速找到了这一投资“洼地”，此次龙湾农合行改制共吸收了8亿多民间资本。温州辖内多家优质民企成功入股龙湾农商行，其中龙湾区辖外企业占6家。

　　增资扩股后，龙湾农村合作银行的股本总额为10.45亿元，其中法人股东5.43亿股,占股份总额的51.94%，逐步形成了以法人股东为主体，具有一定数量的主业突出、治理良好、利益独立的主要股东的股权结构，达到了“法人股占比达50%以上，有3-5家持股比例5%以上的股东”的监管要求。

　　有着巨量金融需求的温州，农村中小金融机构对于中小企业和“三农”相关产业的支持作用不可低估，变身农商行也是加大支持力度的趋势之一。

　　农信社的“二次革命”

　　“这是二次革命。”温州市委党校教授诸葛隽这样形容此次农合行的股改。在她看来，农村合作银行既股份又合作，体制不顺，改制后建立起现代农村银行制度，是一次脱胎换骨，定能将农村金融服务功能与核心竞争力显著提升。

　　农村金融是温州的一张“金名片”。改革开放以来，作为全国唯一金融综合试验区，温州农村金融创造的数个“第一”，率先在全国进行利率市场化改革的就发生在温州农村信用社。中国最早的一批农村合作银行又诞生于此，成为新一轮全国农村金融体制改革的“温州样板”。

　　2002年，温州成为经中国人民银行获批设立的全国唯一一个金融综合改革试验区，信用社体制改革正是那一轮金融改革的“重头戏”。

　　2005年4月12日，温州第一家农村合作银行在瑞安挂牌开业，紧接着，瓯海、鹿城、龙湾、乐清相继挂牌。全国第一批农村合作银行由此诞生。

　　以龙湾农村合作银行为例，前身是成立于1954年的温州市区第一批农村信用社。1994年9月，龙湾农村信用合作社联合社成立。1997年开始按照合作制原则进行规范，到2004年报经同意后，以龙湾农村信用合作社联合社及所辖农村信用社为基础组建农村合作银行，并于2005年6月25日正式成立龙湾农村合作银行对外营业。

　　各地的农村合作银行也大抵经过这样的发展经历，业内人士认为，这一次是按照现代金融企业的要求进行的改革，“才真正算是迈上了与国际接轨的步伐”。

　　随着产权制度改革的深入，农村合作银行模式今天又走到了一个时代的岔路口。记者在温州银监分局的一份内部调研材料看到，对于农村合作银行存在的主要问题进行了这样的剖析：“一是股权过于分散，缺少足够的战略投资者，导致资本的约束激励机制不能更好地发挥作用；二是随着业务规模的不断扩大，根据金融机构资本充足率比的监管要求，需要不断扩充资本金来支持业务发展，然而在合作制股权结构下，银行很难建立有效率的资本金动态补充机制；三是股份合作制没有相应法律保障和支持。作为一种特殊的产权形式，股份合作制很难参照、适合我国现有法律、特别是《公司法》，引进外资后的工商变更登记不能依法办理，股东股权不能依法质押登记。”

　　“从建立现代金融企业的角度讲，这次改革势在必行。”诸葛隽说。

　　改制不改“支农心”

　　改革，为温州农村金融机构提供不竭的动力和活力。

　　从信用社改制为农村合作银行，全市农村合作银行(包括信用联社)的存款规模从改制前的全市金融系统第4位跃居第2位，存贷款规模超2100亿元，比改制前增了两倍多，几十万户温州农户得到了金融支持，成为“建设新农村的主力军”。各家合作银行在当地均为纳税大户，资产质量名列全国农村合作金融系统前茅。

　　记者从龙湾金融办了解到，按照龙湾“金融蓝图”的规划，农合行改制农商行后将往三个方向发展：打造一家商业银行，打造一家科技银行，打造一家小微贷银行。

　　龙湾区金融办还希望农合行股改引发“示范效应”，稳步推进农村合作金融机构改革。加快开展民间资本管理服务公司和股权投资业的试点，探索组建地方性(金融)控股集团。

　　此次股份制改造，能使龙湾农村商业银行具备现代金融企业制度的股份结构和法人治理结构，进一步实现所有权和经营权的激励和约束，充分激发经营活力。同时，也会使自身品牌更加响亮，管理更为规范，在融入现代企业的经营理念和管理方法后，区域人缘优势和地缘优势依托品牌和经营机制更大程度地发挥出来，有效地增强核心竞争力。诸葛隽认为：“这也说明金改的主要推动力在正规金融，我们需要不断促进正规金融的改革和创新。”

　　“从农村合作银行到农村商业银行，改变的不仅是名称，更是一种银行治理方式、经营模式、经营理念的转变。我们有句话‘改制不改根、换牌不换心’。”龙湾农村合作银行负责人说，为“三农”服务的宗旨不会变，龙湾农商银行仍将以“三农”、个体工商户、小微企业为主目标市场客户。

　　对于实体经济而言，农合行改制为农商行，增资扩股后银行的资金扩容，对中小企业和农户的资金支持实力将大大增加，这也将有效的解决龙湾当地企业贷款难的问题，同时更好地扶持龙湾区经济转型升级。记者尤成勇 通讯员张维先 项霄