景山公园现私人会所续：出租前没有公开招投标

“私人会所”的铁门敞开着，门上挂着“开园时间”标牌。

“私人会所”里的别墅原为动物园大象馆。见习记者周贤/摄　　

　　温州网讯 温州市区景山公园动物园一期工程大象馆被改建为带网球场的别墅，承包给瓯海区总商会，从而成为少数人专属的“私人会所”。此事日前经报道后，引起市民的关注。动物园一期工程功能为何变更？建设网球场有没有违章？公共资源的出租为何没有经过公开招投标？针对一些市民的三大质疑，景山森林公园管理科科长黄海奇作出回应。

　　动物园一期工程功能为何变更？

　　黄海奇：动物园一期的配套、规划跟不上动物园建设、发展的要求。根据市里有关部门的要求重新进行规划，有了后来的动物园二期工程，就是市民现在所看到的景山动物园。当时，在一期的基础设施还没有完成时，公园管理处就进行改建、绿化，增加配套设施，建成了“沁春园”公园。

　　记者从规划部门了解到，市城市规划设计研究院2011年编制的《温州市景山公园详细规划设计》显示，现为“沁春园”的温州动物园一期工程项目的用地性质为绿地。市规划局规划行政审批处一位负责人说，建筑功能的改变，原则上都要经过审批，并取得工程许可证等材料。在市规划局资料室、市城建档案馆，工作人员找到一期工程的立项材料，但未能找到改建的审批材料。

　　网球场是否违建？

　　黄海奇：网球场只是个平地，不算违章建筑；大象馆改建也经过了审批。

　　据了解，景山公园“私人会所”到底有没有存在违章建筑，温州市城市管理与行政执法局昨天已介入调查。

　　出租前为何没有公开招投标？

　　黄海奇：当时景山还比较荒凉，游客不多，这块场地也无人问津。后来瓯海区总商会的人来和我们协商，考虑到空置也是对国有资产的浪费，租出去还能减少管理、保洁的成本，同时也为财政增收，于是签了五年的出租合同。

　　据黄海奇介绍，景山森林公园内的多数餐饮、零售经营场所也没有经过招投标，“很多冷门场所都无人问津，能租就直接租掉，而热门的则通过招投标。”下一步，公园内的相关经营性配套设施租期到期后，他们会向主管部门市政园林局、财政局报批，以招投标形式面向社会公开招租。

　　对此，浙江蓝汇律师事务所律师吴建胜认为，若该场所具备出租条件，作为公共资源，应根据《中华人民共和国招标投标法》进行招投标，现在只经过简单协商就租给某些人，这明显违反招投标法的规定，也损害了普通游客的权益。

　　温州市公共资源交易中心主任柯小敏说，根据2004年发布的《温州市国有产权转让管理暂行办法》，国有产权交易可采取拍卖交易、竞价交易、招标交易及协议交易四种方式。经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与温州市招标投标市场管理委员会办公室协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖、竞价或者招标方式组织实施产权交易。采取协议方式进行交易的，须报经市政府批准。