“三线并进”破解“蜗牛工程” 杜绝“画饼项目”

　　温州网讯 因为项目前期难，导致出现蜗牛工程、画饼项目，这是温州市经济建设中经常碰到的问题。我市近日下发了《关于开展“三线并进”推进项目前期工作的实施意见(试行)》。今后，建设项目在政策处理、审批、供地实行“三线并进”工作，力求破解项目前期难问题，实现项目早开工、早建设、早竣工。据悉，“三线并进”是加快推进项目前期工作的创新举措。

　　市发改委副主任邵为平说：“这两年我市大力推行审批制度改革，审批提速提效，但一个项目要想早点开工建设，还需要在政策处理、审批、供地等方面同时跟进，这三个环节很多时候互为前置和互相制约，任何一个环节拖了，工程就会拖延。”

　　邵为平说，此次出台《实施意见》是为加快市级投资项目前期工作进度，着力解决建设项目前期政策处理、审批、供地互为前置和相互制约的现状，实行“三线并进”，即同步开展项目政策处理、审批、供地等环节前期工作，建立前期各个环节并联工作机制，实现项目早开工、早建设、早竣工，全面推进项目建设进度。

　　据悉，列入本年度政府投资计划的项目，市委、市政府明确的“一事一议”项目，市委、市政府明确的特事特办项目等项目可以开展“三线并进”工作。并建立“三线并进”项目建设条件联合审查会议制度，项目业主将符合“三线并进”条件的项目报市发改委，由市发改委牵头召开建设条件联合审查会议，确定“三线并进”项目各环节的责任主体、时间节点等工作要求，形成会议纪要。对不符合控制性详细规划或土地利用总体规划的项目，报经市政府同意后，按有关法律程序报批。根据会议纪要精神，规划部门负责出具项目选址意见或规划初步意见，国土资源部门进行土地预审后，可同步开展项目审批、政策处理、项目供地等工作。

　　邵为平说：“实行‘三线并进’把很多等文件的时间省了下来，因为任何一个审批文件签来签去都是需要时间的，现在只要有会议纪要，就可以先行办理了。而且明确了责任主体和时间节点，并要求各个部门按照各自职责简化流程，这势必会提高效率。”

　　据介绍，“三线并进”是加快推进项目前期工作的创新举措，各地、各部门要认真贯彻落实，如以各种理由推诿、不作为、慢作为，影响项目进程、造成损失等不良后果的，纪检监察部门要实行问责。项目业主对报送资料真实性、合法性负责，不履行承诺的，由此造成的经济损失和其他后果由其自行承担。

　　记者周俊朗