陈德荣在全市三级干部大会上的讲话摘录

　　温州网讯 全市三级干部大会昨日召开，省委常委、市委书记陈德荣充分肯定了去年的工作成绩，并就温州当前发展中存在的问题、今年工作重点以及如何保障落实等方面进行阐述。以下摘录其中部分内容：

　　当前温州发展中存在的问题

　　1从投入看，总量是一个问题，结构更是一个问题

　　去年我们投资有了较大增长，那只是自己跟自己比，横向比差距还很大：温州总人口数为915万，占全省的1/6，但全社会投资只占全省的八分之一；温州人口比杭州多，但温州的投资只有杭州的一半多；温州人口比宁波多，但投资只有宁波的三分之二。

　　总量是一个问题，结构更是一个问题。去年我们整个投资中，工业投资只占全部限上投资的22.2%，比全省的平均水平低13.2%。去年温州全社会的研发投入只占GDP的1.12%，而全省平均水平超过2%，全国为1.97%，这样的投资结构使我们未来发展存在非常大的隐患。

　　投资中，民间投资占比还不够高，这是当前我们发展中的重大问题。

　　2从发展看，还存在不平衡的问题

　　省第十三次党代会提出干好“一三五”、实现“四翻番”，为2020年全省基本实现现代化打下良好的基础。温州人均GDP只有全省的70%，要想和全省同步实现现代化，要付出更多。去年我们人均投资额还没有达到全省人均数值，按照这样的发展状况，不但原有的差距没有缩小，反而在拉大。我们有全省最发达的地方，也有全省最不发达地方，全省6个贫困县，温州占了2个，我们50%以上的地区还是欠发达地区。

　　3从环境看，林多园少；树多花少；绿多文少；水多利少

　　环境包括多个方面，比如形象环境问题，这两年推进公园绿化建设，但绿化档次水平实在是不敢恭维，很多公园种了树，存活率却不高。

　　最近老百姓反映公园特色不多，所以我总结四句话：林多园少，温州森林很多，但园林很少；树多花少，种树比原来水平要高，但开花的不多；绿多文少，绿化多文化少；水多利少，公园亲水平台建设不够，亲水性不强，生态性不强，整体水质不好，垃圾河、黑臭河很多。

　　4从民生看，只要一出行，公共品供给就严重不足

　　我们现在进入一个人民群众日益增长的公共品消费需求和落后供给之间的矛盾，现在影响老百姓幸福指数最大的是公共品供给。衣食住对大多数人来说，基本得到了解决，但只要一出行，我们公共品供给就严重不足，我们的公路、公园、公立医院、公立学校，包括我们的公共厕所，都离老百姓的要求有很大的距离。

　　5从作风看，基层站所庸懒散慢问题还比较突出

　　基层站所庸懒散慢问题还比较突出，影响了公务员形象，办事找关系挈篮子现象在温州相对比较严重，熟人就好办事，陌生人不给办，能办的不办，非得通过熟人找关系送了礼才给办，这是一种非常恶劣的行政文化。

　　今年温州的重点工作

　　6今年全社会固定资产投资要达到3350亿元

　　投入要上新台阶。今年全社会固定资产投资必须要达到3350亿元。3350亿就是全省投资总量2万亿的六分之一，温州人口占全省人口的六分之一。从原来落后于全省的平均水平，到今年达到全省的平均水平。除此之外，必须要在投资结构上进行优化，我们要求各县(市、区)、功能区的生产性投资与工业生产性投资增速不低于面上整个固定资产投资增速。

　　7今年必须要基本消除垃圾河、黑臭河

　　民生要有新改善。四个方面：一是深化公共财政体制改革。二要深化事业单位改革，加大社会力量、民间资本举办社会事业的力度。三要加强社会保障，构建城乡一体的社会保障体系。四是构建社会安全的综合防控体系，对环境污染实行零容忍，各县(市、区)要进行一次普查，对黑臭河、垃圾河在普查基础上明确落实责任、张榜公布，接受老百姓监督，今年必须要基本消除垃圾河、黑臭河。

　　8是钉子就要拔，是拦路虎就要打，是绊脚石必须要把它踢开，谁也不能阻挡温州转型发展的步伐

　　强化克难攻坚。今年我们主要围绕项目建设的拔钉清障、银企风险化解、市区“三旧”改造、拆违治乱、城市拥堵、“四边三化”、历史遗留问题化解等七个方面，项目建设的拔钉清障，是钉子就要拔，是拦路虎就要打，是绊脚石必须要把它踢开，谁也不能阻挡温州转型发展的步伐，必须要依法办事；在重大项目包括道路建设中，像个别人漫天要价这些现象，今年必须要基本解决；很多审批，卡在一些部门单位，今年要按照发改委提出来的项目审批流程的时间节点，哪个节点超过时间，就追究责任，不仅仅是经办人，小鬼难缠的关键是阎王的问题，要追究领导的责任。

　　9我们政府将与那些跟企业同甘苦的银行共进退

　　今年要开展银企风险化解。金融风波以后，我们的不良率有了提高，对温州融资环境带来比较大的影响，所以今年要把不良化解、企业解困作为我们破难攻坚的重要问题，一方面要求企业做好转型升级，另一方面要求银行全力支持企业发展，不能抽资不能压贷，不能变相地提高成本，要与企业共渡难关。过去温州经济发展好的时候，企业为银行金融的利润做出很大贡献，现在有困难了，要共渡难关，政府和银行捆绑，银行和企业要互动，我们政府将与那些跟企业同甘苦的银行共进退。

　　10企业家心情要放松，环境要宽松，负担要轻松

　　推动企业转型升级。省里有部署：个转企，无证转有证，有限责任公司转股份有限公司。昨天市政府通过了文件，提出来“三松四不五年”。“三松”指企业家心情要放松，环境要宽松，负担要轻松。“四不”指既往不咎，前置不变，负担不增，改制不查。也就是说，过去经营不规范、打擦边球等问题，这次改制转企，就不再追究；前置不变，安全、文化、消防等前置审批的条件不需要再来一遍；对于改制的企业，新增税收地方留成部分，两免三减半。“五年”指加起来是五年时间，来推动温州企业向现代企业转型。

　　11要以审批事项最少、速度最快为要求，深化审批制度改革

　　强化作风建设，严明政府纪律。严格落实，改进工作作风，密切联系群众，以优良的党风政风，凝聚民心，以更大的力度整肃吏治，对人民群众的期望做出积极的回应，要以审批事项最少、速度最快为要求，深化审批制度、招投标制度改革等。

　　记者 周俊朗 吕进科 见习记者 周贤整理