温州小微企业融资再担保中心呼之欲出

　　近日，市金融办相关负责人透露，温州小微企业融资再担保中心预计在4月份左右挂牌。至于该中心如何运作，资金规模多少，准入门槛怎样、有哪些机构参与其中……对此，相关负责人尚未透露具体细节。尽管如此，温州再担保中心4月出炉的消息，依然令中小企业和担保机构为之一振，对破解中小企业互保链、缓解中小企业融资难等问题意义重大。

　　再担保中心

　　列入“12条”已筹备多时

　　去年3月28日，国务院确定的“温州金融综合改革十二项任务”中，明确提出要“建立健全小微企业再担保体系”。

　　紧接着，去年4月，我市出台《加大支持融资性担保行业发展的实施意见》，也提出“将按照‘政府出资、政策引导、有效监管、市场运作’的原则，适时成立中小企业再担保机构”。

　　去年9月，中安担保集团旗下浙江中兴担保有限公司与浙江省中小企业再担保有限公司签署协议，加入了省再担保体系。

　　回溯过往，可见温州再担保中心已筹备多时，蓄势待发。在此期间，市金融办相关负责人多次前往杭州、深圳等地取经，希望借鉴先进经验，结合温州本地实际，探索出一条适合温州情况、能够破解中小企业互保链、缓解融资难的再担保筹建之路。

　　据担保业内人士介绍，目前国内其他城市已有的再担保中心，大致分为两种运作模式：

　　一种是再担保体系由政府全额出资，为企业承担再担保责任，如浙江省中小企业再担保有限公司，就是由省财政厅出资10亿元成立，不以盈利为目的，不与融资性担保机构开展业务竞争，按照“政府出资、政策引导、有效监管、市场运作”原则运作，浙江省财政厅、省中小企业局、浙江省金融办、人行杭州中心支行和浙江银监局等部门组成再担保协调小组，对再担保公司进行指导、监督和考核工作；

　　另一种是再担保体系由政府、担保机构和贷款协作银行通过保证金认购方式组建，如深圳市中小企业信用再担保中心，就是由政府、担保机构和协作银行按比例出资，共同投入10亿元形成再担保资金，为出资的担保机构提供再担保业务，成立之初，该中心共吸纳24家银行和担保机构加入。

　　或借鉴深圳

　　政银企三方出资

　　“温州可能会倾向于借鉴深圳，采用政府、担保机构和协作银行按比例出资的方式成立再担保中心。”有担保业内人士透露。记者就此查阅了深圳市中小企业信用再担保中心的运作模式。

　　据悉，该中心由深圳市财政、担保机构和贷款协作银行通过保证金认购方式组建。只有认购单位才能作为再担保体系成员单位，获得再担保业务支持和政府再担保风险补偿，并自动成为再担保体系管理委员会成员，依认购比例行使相应权利。中心成立之初，保证金总额为10亿元，每份500万元，其中深圳市财政认购60%，其余由担保机构和协作银行认购；单家协作银行和担保机构的认购金额，不超过保证金总额的10%。

　　对申请加入的担保机构，“门槛”有点高：要求注册资本金在5000万元以上，并在深圳市开展业务的担保机构；从事或部分从事中小企业信用担保业务达两年以上，且上年度中小企业信用担保业务的担保总额超过3000万元；上年度中小企业信用担保业务的代偿率不得超过其担保总额的5%，追偿损失率不得超过其担保总额的2%，资产负债率不超过50%。

　　对申请加入的协作银行，需要拿出“诚意”：必须愿意给予再担保体系内贷款以规定范围内之最大便利及优惠利率，并分担10%的贷款风险；同时银行要设立中小企业贷款专门机构和相应制度。

　　而再担保对象则相当宽泛：只要是符合国家产业政策、且在深圳市注册的各种所有制中小企业都可以，并优先支持战略创新产业、重点扶持产业目录中的中小企业。再担保种类包括短期流动资金贷款、票据贴现贷款、综合授信贷款、技术改造贷款等，要求所有贷款均不得超过一年期，且只能还旧借新，对外汇贷款不予再担保。

　　关于大家最为关心的再担保分担比例，深圳的做法是：再担保分担比例为40%，依担保机构和受保企业信用等级、所属行业可在30%-60%之间浮动。当出现贷款逾期时，协作银行要给予六个月的追偿宽限期，期满后仍造成损失的，协作银行和担保机构分别向再担保中心提交报告，经查验属实后按再担保、担保公司、银行应承担的比例各自承担损失。一般情况下，再担保、担保公司、协作银行按4：5：1的比例承担损失，分担比例可根据信用状况和产业情况调整为6：3：1。

　　担保业界建议

　　与温州实际相适应

　　在2011年9月爆发的民间借贷风波中，导致一些企业资金链断裂的重要原因在于，企业间互保、联保的情况普遍存在，犹如多米诺骨牌般，一旦有一家企业出现资金问题，其互保、联保的企业也会被拖入危机中。温州企业贷款互保联保的规模和数量，均高于全国平均水平，因担保链连锁传导、风险加剧、资金链断裂的现象，不仅成为企业的心头大患，也是当下温州经济之痛。可以说，建立再担保体系，就相当于给中小企业融资担保再装一道“保险丝”，一旦出现风险，可以将损失降到最低。

　　在去年4月出台的《加大支持融资性担保行业发展的实施意见》中，也可以看到筹建温州再担保中心的总体思路。该实施意见明确提出，将按照“政府出资、政策引导、有效监管、市场运作”的原则，适时成立中小企业再担保机构，并按需增资扩股。再担保公司不以盈利为目的，不与融资性担保机构开展业务竞争，通过再担保与担保的联动与协作，为全市融资性担保机构提供增信、分险等服务，放大融资性担保机构的担保倍数，分散融资性担保机构的风险。为更好地发挥财政资金的杠杆作用，可视情况吸收有实力的融资性担保机构参与筹建温州市中小企业担保基金，增强担保抗风险能力，提振金融机构为中小企业贷款的信心，引导金融机构加大对中小企业信贷支持力度。

　　“我们也听说了再担保中心即将成立的消息，现在关注的焦点就是它的资金规模、准入门槛、运作方式等实际层面的内容。”我市一家担保公司老总对记者说，之前他的公司也曾申报加入浙江省中小企业再担保公司，但无奈省再担保公司的门槛颇高，他只能望之兴叹，“希望温州的再担保中心能够充分考虑本土担保公司的实际情况，设定与之相适应的准入门槛和运作方式。”

　　温州市信用担保协会秘书长胡天炎证实了他的说法。胡天炎介绍说，浙江省再担保公司对于加入其中的担保机构资格审查是非常严格的，对担保机构的公司治理情况、风险控制能力等方面的要求甚高。因此，该中心自2011年11月成立以来，能够通过审核、顺利进入其中的担保企业为数不多。“由于互保危机扩散、银担合作有所下降等原因，去年以来，我市融资性担保机构在开展业务上相当谨慎，新增担保与再保余额都比往年有明显下降。在这种情况下，温州再担保中心的成立，将为提振担保机构信心，缓解企业融资难起到积极作用。”

　　“温州的再担保中心，肯定会结合温州实际，体现温州特色，会有自己的一套东西。”在这些问题上，市金融办相关负责人多次强调了“试点”二字。只待一个月后，温州市小微企业融资再担保中心就将浮出水面。（记者 张佳玮）