民政部：办实建议议案提案 推动重点难点工作

　　2013年全国两会临近，人大代表、政协委员们的建议、议案、提案成为人们关注的焦点问题。2012年两会中与民政相关的建议、议案、提案办理情况如何，有没有在工作中吸纳、落实？

　　近日，记者从民政部了解到，2012年民政部共办理建议、议案、提案650件，其中，建议360件、提案266件、议案27件，主办、单独办理和分办件占63%，共涉及全国人大代表957人次、全国政协委员897人次和7个民主党派。办理数量在177个承办单位中位居前10位。这些建议、议案、提案已于2012年底前全部办理、答复完毕，其中一些好的思路和做法已在政策创制中研究吸纳。

　　民政工作受关注，重点议案提案多

　　记者查阅2012年民政部重点建议、议案、提案办理情况时发现，基本民生保障方面的建议、议案、提案较多。在所有建议、议案、提案中，涉及社会福利和慈善事业、社会救助、基层政权和社区建设方面的建议、议案、提案，分别占总数的39.8%、16.5%和15%。这些议案、建议集中在加强立法、增强政府财政投入、扶持发展养老服务产业、大力兴办民办福利养老机构和开展居家养老服务、加强农村敬老院建设等方面。涉及基层民主和社区建设方面的建议多围绕创新基层社会管理，加强社区自治组织建设、提高社区服务水平，创新农村社区建设等。

　　此外，2012年民政部办理的重点建议和重点提案分量加重。全国人大常委会确定民政部承办的重点建议2项，全国政协确定民政部重点办理的提案5项。发展老龄事业连续两年成为全国人大重点建议，也是全国政协2012年的重点提案；而慈善事业则同时成为全国人大的重点建议和全国政协的重点提案。

　　民政部的一位工作人员介绍说，2012年民政部承办的重点建议、提案分量加重，说明民政工作在社会建设中的作用越来越重要，同时也说明民政工作改革创新发展的任务依然很重。

　　专题调研不走过场，督察督办落到实处

　　认真办理、郑重答复建议、议案、提案，既是政府部门的责任，更体现了对代表、委员们参政议政权利的尊重，对群众愿望呼声的重视与回应。

　　在办理、答复建议、议案、提案中，民政部通过实地调研、座谈沟通、专门走访、出差顺访、电话沟通等方式，听取代表、委员们的意见，认真办理、郑重答复，赢得了代表、委员们的肯定。就代表、委员们关心关注的养老服务、慈善事业方面的热点、难点问题，民政部领导带队开展调研，对一些重点建议进行专题调研。如针对5427号《关于进一步做好退役士兵安置工作的建议》，调研组赴辽宁进行了专题调研，先后召开专题研讨会2次，听取专题汇报4次，实地察看丹东、本溪等地光荣院情况，调研退役士兵安置政策、措施及实际落实情况；针对6723号《关于建立居民家庭经济状况核对机制的建议》，调研组赴陕西、湖北两省进行调研，与安康市、汉中市、荆州市政府，神农架林区管委会有关领导及当地民政部门负责同志分别座谈，与全国人大代表交换了意见，实地考察了困难群体救助工作；针对3182号《关于进一步加强社区建设的建议》，调研组实地走访了温州的社区组织，与社区组织人员进行了座谈。

　　为保证建议、议案、提案办理的高效、优质，民政部将办理情况作为督察工作的重要内容，建立基础台账，加强督察督办。为避免“重回复、轻办理”现象，将重点放在建议的解决落实上。建议、议案、提案中应当解决又有条件解决的，积极争取解决落实；没有条件解决的，实事求是地向代表、委员们说明情况。

　　抓难点、破重点，出台政策推动工作

　　全国政协十一届一次会议和十一届全国人大一次会议以来，民政部共办理建议、议案、提案2749件，其中，政协委员提案1112件、人大代表建议1637件。在办理过程中，民政部吸纳、借鉴代表、委员们提出的好思路、好做法，在政策创制中认真研究吸纳，每一份建议、议案、提案的办理都落到了实处。

　　近年来，代表、委员们就社会救助立法、完善城乡低保标准制定和调整机制、建立低收入家庭经济状况核对机制等提出了许多好的建议、议案、提案。2012年，国务院下发了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，进一步调整完善低保制度。推进社会救助家庭经济状况核对机制，核对试点单位增至143个，覆盖全国所有省(自治区、直辖市)。民政部会同其他部门下发了《关于开展重特大疾病医疗救助试点工作的意见》，在全国确定了273个试点单位，安排部署各地开展重特大疾病医疗救助试点工作。

　　此外，针对在减灾救灾、促进社会组织健康发展、推动儿童福利制度和残疾人保障、加强区划地名工作、发展社区志愿服务等方面提出的建议、议案、提案，都被研究、吸收并落实到制定政策、编制规划和工作实践中，一批惠民利民政策陆续出台，解决了许多人民群众特别是困难群体、特殊群体和优抚群体最关心、最直接、最现实的利益问题。