传永嘉对不合格干部准劳教 实为后进干部离岗培训

　　午休时间，几名学员在宿舍走廊休息。翁卿仑摄

　　学员们在进行军事训练。翁卿仑摄

　　温州网讯 近日，永嘉某网络论坛上出现一则题为“惊人！永嘉对不合格干部准‘劳教’？”的热帖，帖子内容是说该县对去年违纪违规干部及考绩排名列后单位的人员进行封闭式离岗教育培训。颇为惹眼的标题及发帖者关于该培训“除午休2小时、晚上自由活动1小时，其余时间均被统一安排”的描述，引起不少网友热议。

　　这个由永嘉县两办发文，县委组织部、县纪委、县人力资源和社会保障局等单位共同组织的“干部继续教育培训班”实际情况是怎样的？为什么要办这样的培训班？受训者都是哪些人，身为当事人的他们有何说法？记者对此进行了调查。

　　离岗培训针对“后进干部”

　　“办这个班会在干部队伍里有触动并不意外，毕竟是首次组织‘后进干部’集中培训，但说到引起外界误解，确实出乎我们意料。”这是永嘉县委常委、组织部长林乃排见到记者后说的第一句话。

　　事情要从去年的一个现场会说起。当时，永嘉县公安局介绍了实行全员考绩及对后进干部开展离岗培训的做法和成效，得到永嘉县委主要领导及与会人员的肯定。随后，县委组织部、县纪委等着手就在全县机关事业单位中开展全员考绩和后进干部继续教育培训，进行了相关调研和准备工作。

　　去年初，《永嘉县公务员(机关工作人员)待岗人员管理暂行办法》出台，明确要对违纪违规人员、考绩排名落后单位人员等进行继续教育培训。该《暂行办法》规定，上述人员培训期满后安排到一线岗位进行6至12个月的试岗，培训、试岗期满考核不合格者，当年年度考核定为不称职等次；连续两年年度考核不称职的人员，由组织人事部门按《公务员法》有关规定和程序予以辞退。

　　今年2月，永嘉县委办、县府办联合发出《关于举办干部继续教育培训班的通知》，确定参训对象为六类，包括去年全县考绩排名后3位单位人员、重点科室干部督考中排名后3位科室人员、行风评议排名末位单位人员，及去年受党内警告或行政警告(含)以上处分的人员、受到通报批评2次以上或书面效能告诫以上效能责任追究的人员等。

　　根据这个《通知》，经各相关单位报送，县组织、纪检等部门很快确定了32人参训名单，其中15人是县纪委去年查处的违纪违规干部，17人为考绩或行风评议排名靠后单位、科室的人员。本月6日，为期50天的培训班在永嘉县人武部民兵训练基地开班。

　　“目的就是为了加强考绩排名后进单位干部、违纪违规干部的组织纪律教育，起到鞭策后进、整治庸懒散的作用，提高全县干部队伍整体素质。”林乃排告诉记者，对后进干部开展继续教育培训在永嘉尚属首次，尽管是创新举措，他们在制度设计时却是严格按照《公务员法》、《干部任用条例》等法律法规，以及去年出台的《中共温州市委关于进一步激发干部干事创业活力的实施意见》的相关规定，并未越“红线”。

　　记者在采访中了解到，为进一步加强干部队伍建设，今年初，永嘉县围绕推进重点工程项目和加强联系服务群众，相继启动“百名干部激情创业”专项活动和镇街干部联系群众“鱼水情”行动。剑指打破“铁饭碗”的干部继续教育培训，和上述两项活动一样，是该县干部人事制度立体改革的一部分。

　　军事化管理增强纪律性

　　被网帖称为“准劳教”的干部继续教育培训班，是怎么开展培训的？本月19日，记者前往举办此次培训班的永嘉县人武部了解情况。

　　记者抵达时差不多是下午两点，学员们刚午休起床，正在四五人一间的宿舍内穿衣、洗脸、叠被子。见大家内务做得差不多，两名军事教官在走廊里吹响哨子，身穿迷彩训练服的学员纷纷下楼，在训练场集合，随后开始进行跑步、走队列、集合解散等军训内容。

　　教官周银平向记者证实了这点。他说，和他过去军训过的县中青年干部培训班相比，这个培训班由于人员年龄差距较大，事实上训练强度要更小些，设置的内容重在训练提高大家的纪律意识和时间观念。“针对性的训练还是挺有效果的。”周银平说。

　　记者在培训班日程安排表上看到，3月6日学员报到后，下午举行了理论摸底考试，次日开始全天军训，并将持续到22日即本周五。从下周一开始，实行半天上课、半天军训，课程包括党的十八大精神学习、公务员职业道德建设、预防职务犯罪等内容，授课者有温大教授、市县党校教师等。

　　“通过培训增强纪律观念，也提高理论水平，特别是对违纪违规干部来说，要让他们在培训中明白自己错在哪里、该怎么改。”永嘉县监察局副局长汪金琰表示，培训内容是由纪检、组织、人事等部门为其“量身订制”的。

　　那么，学员每天的时间是否如网帖所言“均被统一安排”呢？面对记者的疑问，永嘉县委组织部分管干部培训工作的副部长陈晓平明确表示，“是，也不是。”

　　说“是”，因为此次培训实行封闭式管理，即在培训时间里，学员吃住均在县人武部内，确有特殊情况的，需请假并经批准方能外出。因此，从早上7点起床到晚上10点就寝，细到洗漱、整理内务、三餐等，都有明确的时间规定，并由教官带队或督促执行，力图通过这种军事化管理强化学员的纪律意识、团队意识，转变拖拉懒散的作风。说“不是”，因为学员每周六、日及即将到来的清明假期都可回家休息，且除军训和上课外，其余时间如晚自修是看书还是写字，多由学员自行安排。

　　“离岗培训本身就有‘警示’的意义，我们办班的目的绝不是让学员觉得这里‘舒服’、‘快活’甚至还想来。”陈晓平说。

　　正是基于这种考虑，永嘉县为这个培训班制定了日常管理考核实施细则，明确了考核原则、办法、内容及扣分标准。根据这个细则，每个学员的行为规范基本分值为100分，最后得分低于50分的为考核不合格。记者看到，其中的扣分标准分一日生活、言行举止、请销假、考试纪律等几大类，每类之下又细分几项，每项则对什么样的行为要扣分、扣几分有具体规定。

　　“现在天气暖和了，下周开始要组织早读国学，组织些球赛什么的，严肃纪律的同时尽可能让培训内容更丰富。”培训班班主任、来自永嘉县委党校教务科的林雪川说。

　　参训给各单位敲响警钟

　　对机关事业单位工作人员来说。去党校培训、上“中青班”，往往意味着组织上的肯定或提拔在望。但是，对于参加永嘉县首期“干部继续教育培训班”的32名学员来说，情况显然不是如此。

　　因此，当记者在永嘉县人武部采访时，他们对记者特别是照相机镜头采取了回避态度。在承诺化名和不拍摄正面照片的情况下，几位学员接受了采访。

　　“除了反思错误，想得最多的是今后怎么更认真严谨地工作，培训越严格，对我帮助越大。”27岁的李军(化名)低垂着头，一字一顿地说。去年，由于一次不应该的疏忽，考进公务员队伍不久的他在工作上犯了错，受到行政警告处分，不得不离岗培训。他告诉记者，刚开始培训时自己情绪低落，作息又军事化管理，确实很不习惯。后来，他逐步调整心态，把培训当作磨炼意志的机会，白天认真军训，晚上或看书看新闻，还跟同宿舍学员学起篆刻，每天都安排得很充实。

　　相比之下，同样“80后”的王玲(化名)表情要轻松许多。去年，她所在的单位在全县考绩中排名后3位，由于单位小人员少，在单位领导做思想工作后，她进了培训班。“虽说不是我个人犯错，心里有些委屈，但单位考绩不好是事实，我们都有责任。”她说，这个培训班给全单位的人都敲了警钟，今年一定要努力做好工作，把考绩排名往前挪一挪。在她看来，和平时的生活比，培训确实比较辛苦和枯燥，但收获不小。

　　“的确是这样，培训的是一个人，影响的是整个单位人的作风和效能，大家都在想，要是不好好工作，说不定明年就轮到自己了。”永嘉县水利局局长戴本石说。由于去年在重点科室干部督考中列后，该局下属的水政监察大队被要求派员参加培训。在全员考核、民主测评、党组研究等程序后，他们确定了人选。戴本石认为，从某种意义上说，县里推出干部继续教育培训制度，是给了单位一个整顿队伍作风的抓手。

　　同样有一名工作人员参加了培训的枫林镇党委书记叶胜杰也告诉记者，这件事对镇里其他干部触动很大，最近一段时期的工作态度大有改善。

　　“这就是个严格要求、严格管理的培训班，希望外界不要过度渲染，也不要曲解。”50多岁的陈伟(化名)也是因单位考绩排名列后而来培训的，说起此前的那条网帖，情绪颇为激动。他告诉记者，由于参加离岗培训不是什么光彩的事，多数人对家人朋友只含糊说了“要去培训”，因此当网帖误称这次培训为“准劳教”并引起关注后，不少家人朋友都打电话来询问，给学员们造成很大压力，“我们年纪大的也就算了，他们年轻人还有很长一段路要走。”陈伟表示。

　　记者从市人力资源和社会保障局了解到，早在2003年，我市就针对部分公务员能力较弱、效能较低、作风较散漫等状况，出台施行《温州市国家公务员离岗培训暂行办法》，将离岗培训作为严格考核公务员的一项举措。从2004年开始，市本级每年都会组织开展集中离岗培训，人员多的时候每期20多个，少的时候7、8个，参训人员都是各单位上年度考核不称职者。“随着全员考绩工作的推进，今后离岗培训的力度会更大。”该局公务员考核培训处处长叶建澄表示。

　　记者手记>>>

　　当我们结束采访离开永嘉县人武部时，不少学员脸上露出松了口气的神情。作为这个特殊培训班的学员，他们此刻最希望的是不被包括媒体在内的社会所关注，静悄悄地完成50天的封闭式培训。

　　我们能理解这一点，也希望这预示着：培训结束后，永嘉县相关机关事业单位里会增加32名态度认真、工作高效的工作人员，乃至有更多干部受其触动而改变作风、提高效能。

　　政治路线确定之后，干部就是决定的因素。温州当前正处于转型发展的关键时期，各地大投入大建设大发展的“战场”上，需要一大批善于破难、敢于攻坚的干部。造就这样一支队伍，“奖优”固然重要，“罚劣”同样不可或缺。类似永嘉这样面向后进干部开展动真格的离岗培训，就是鞭策后进、推动作风转变的一种积极尝试。从小处说，于后进干部个人成长有益；往大了说，于发展和群众有益。

　　诚如一些网友所言，这种严格的离岗培训可以更多些，更动真格些。记者潘秀慧