温州金改监管部门要放权松绑

　　“我给温州金改打60分。”

　　时隔半年，民进中央经济委员会副主任、温州管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长周德文再次接受《农村金融时报》记者专访，当被问及如何评价温州金改这一年来所取得的成效时如是说。

　　金改不乏亮点

　　相对于外界许多质疑温州过于保守的声音，周德文首先肯定了金改一年来的亮点。

　　他认为，温州先后设立了民间借贷服务中心，开设了民间资本管理公司，甚至允许民间资本管理公司去收购银行的不良资产，这在全国都是没有的。目前经政府批准的资产管理公司有十几家，已经在收购银行不良资产的也已经有三家。

　　周德文还介绍到，目前已经有两家小贷公司上报转制村镇银行，另外还有成立信托公司(均瑶集团发起申报)也已上报并且要设立证券公司和租赁公司，这些都是温州民间资本作为主发起人。“今年最快上半年就会有所突破，利率市场化要到下半年，不久一系列的改革应该就会依次呈现。”周德文对于将民间资本引入村镇银行信心满满。

　　政策落实不力

　　“老36条、新36条，还有小微企业的29条，这些都很好，问题是都执行不下去。”当谈及对金改各项政策的落实，周德文显得非常失望。

　　他表示，中央当时提出要引进民间资本、打破金融垄断、试行利率市场化，但是推进不了，36条的实施细则主要是为了应付上面，半年就搞出来了，却落实不好。

　　对于温州金改的原地踏步，在周德文看来地方政府和中央都负有一定的责任。

　　一方面，地方政府缺乏勇气，没有利用好“试点”的这把尚方宝剑，大胆做大胆试，做了后再去总结，地方政府就没有经过试错的这个阶段，也不愿意试错。金融办队伍越来越庞大，基础工作做了很多，招聘人才、研究课题，为下一步金改做了铺垫，但总是没有触及到金改核心。

　　另一方面，中央政府的有关部门，像银监会也要负点责任，它们没有给温州金改创造更好的条件，包括不愿意放权松绑。“金改后什么权限都没有，甚至批个小贷公司还要层层上报到(省级)银监部门审批，依旧没有放宽条件，和之前的一模一样，等于金改没有什么可以让温州试点的东西。”

　　必须有所突破

　　“大势所趋，金融改革再没有突破，经济还会持续下滑，虽然之前我们将经济不景气归结为国际经济形势不好导致订单减少等，但事实上是现有经济体制已经滞后于经济发展，已成为阻碍，非改不可”。

　　周德文指出，许多潜在的风险仍在持续发酵，民间借贷危机依旧没有过去，借贷人跑路，银行行长甚至也在跑路，互保联保危机也还在持续。不仅是温州，包括沿海经济地区，目前这种金融体制已经不能再传输下去。

　　对于2013年温州金改究竟何去何从，周德文认为必将有所突破，无论是民营银行的新增、小贷公司向村镇银行的转制、利率市场化的试点还是个人资本海外直投的启动。他的乐观并非没有依据。浙江省的民间借贷管理条例很快会出台，自此民间借贷就可以依法纳入监管，现有的地方金融监管局虽监管小贷公司，但没有法律依据;温州今年将会设立票据中心，上海已特批，温州在近期应该也会出现。