温州启动新一轮行政审批改革 以“四减少”为核心

　　本轮行政审批改革具体目标

　　企业投资项目审批要“宽进、简批”

　　凡是不涉及政府资金的非限制类企业投资项目要变审核、审批为备案。规范完善备案制度，简化备案手续，坚决杜绝以“备案”之名行审批之实。市场准入审批应按“宽进严管”的要求简化手续，提高效率。

　　政府投资项目审批要“联审、联办”

　　要求树立“政府投资项目由党委、政府负责决策，部门负责办理相关手续”的审批工作理念，进一步简化审批流程，创新审批方式，压缩审批时限，按双轨审批制的要求建立健全全覆盖的联合审批制度。

　　为民服务事项要“便捷、高效”

　　为民服务事项原则上均要按即办制的要求改为即办件，实行当场受理，即时办结。

　　温州网讯  昨天，市政府下发《温州市深化行政审批制度改革实施方案》。这意味着，我市全面拉开新一轮行政审批制度改革的帷幕，各级政府将再启简政放权工作。市行政审批管理办公室有关负责人称，这次改革将以“四减少”为核心，即减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时限，努力把温州打造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市之一。

　　我市的行政审批制度改革，一度走在全省最前列。市行政审批服务中心2001年成立，十多年来，经过多轮的清理，市本级审批事项从1467项压缩为687项。2010年12月份，我市出台《温州市优化政府投资项目审批流程实施办法(试行)》，打造行政审批“高速通道”，使“审批难”、“事难办”等问题得到了有效的解决。

　　取消一批审批事项

　　没有法定依据的、上级明令取消的、重复审批的一律归并或取消

　　市行政审批管理办公室有关负责人说，全市各级各部门接下来要对现行的许可事项、非许可审批事项以及具有审批性质的审批服务事项进行一次全面集中清理，彻底摸清审批事项的“家底”，不留死角。

　　取消一批审批事项。没有法定依据的审批事项一律取消；中央和省政府明令取消的审批事项一律取消；重复审批的审批事项一律归并或取消。

　　要简化审批手续。对“重复提供、反复提供、无理提供、无需提供、无法提供”的申报材料一律予以取消，坚决杜绝没有法定依据的公示、论证、评估和签字盖章的行政行为。

　　规范审批事项标准。对所有保留和上级下放的审批事项制订详细的服务规范和标准，做好名称、法律依据、审批条件、审批内容、申报材料、审批流程、审批时限、审批收费的标准化和规范化，切实减少审批自由裁量权。

　　规范审批流程

　　做到“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”

　　按照《方案》要求，将规范审批流程，严格实施政府投资项目、民间投资项目审批新流程，全面推行项目联合竣工验收，做到“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”。

　　减少审批环节。在项目建议书与可研报告、规划设计方案与项目初步设计合并审批的基础上，进一步减少审批环节。实行施工图备案与招投标文件同步审查、施工许可证联办等制度；完善施工图联审或网上并联审批制度，施工图联审(网上联审)覆盖率达100%。房建类项目，住宅小区、厂区等项目的附属绿化工程纳入初步设计审批和施工图审查，参与相关联合审查会议，不再单独组织审查审批。

　　减少审批前置。一是取消不合理前置，对没有法律法规依据、地方政府和部门自行设定的前置条件一律予以取消或调整为事后监管；二是实行委托前置审批，通过依法委托等方式，减少前置审批层级。

　　减少审批层级。凡是不涉及市级资金投资的项目、没有跨区域的项目，凡是市委、市政府明文规定下放的事项，凡是通过委托授权等方式可放权给下级政府或功能区的事项，原则上都要下放给下级政府或功能区审批。要坚决制止和纠正下放受理层级但不下放终审权，或名义上下放事权却不同步下放核心审批前置等行为。

　　记者周俊朗