祛疤栽花华丽转身 温州“三改一拆”工作经验的启示

　　黎明工业区内，由旧厂房改造而来的音乐工厂洋溢着现代气息。佚名摄

　　浙江在线05月07日讯外界曾对温州评价为“慕名而来，扫兴而去”，后者指的正是温州的“半城市化”——四处可见的违法建筑，破旧不堪的厂区旧房、堆叠如“千层饼”的城中旧村。

　　得益于“三改一拆”，如今，盛名之下的东瓯城，这些隐痛正在从视线里消失。城中村通过改造成为了现代城市有机的一部分，老工业区腾笼换鸟焕发了“第二春”，违法建筑被各种绿地公园所取代……一个崭新的温州正在呈现。

　　破旧立新，提升生活品质

　　车行至温州鹿城区南汇街道纺织路，再专注的司机都会忍不住瞥一眼路边美丽的滨水公园。这是温州唯一同时具备滨水游步道和滨水自行车道的公园，杨柳葱绿，河水清澈，时不时有市民骑着自行车从身边经过。

　　这里曾是庄头旧村，紧挨温瑞塘河，因环境破坏，一度成为了蚊蝇滋生、垃圾遍地、污水横流的城市“脓包”，严重影响了人们的生活。

　　2011年10月，庄头城中村拆迁改造工程正式启动。“该片区改造一分为三，即滨水公园、安置房和配套道路三大工程项目。”鹿城区温瑞塘河保护管理委员会规划科科长余列清告诉记者，由于工作到位，短短一个月时间，城中村的245户居民和23家企业全部迁出。

　　“其中的诀窍，是和村民们算了‘三笔账’。”余列清说，第一笔账，是改善人居环境的账；第二笔账，是提高生活品质的账，第三笔账，是房产大幅升值的账。三笔账算下来，村民们迅速给出了签约率和腾空率都达到100%的答复——庄头村创造了当年拆迁当年开建的纪录。

　　2013年元旦，庄头地块以极富现代化气息的形象展示在人们面前。走在公园中，不仅能看到新建的风情广场、亲水河道、月牙湖等建筑小品，还能欣赏到民国时期的欧式老门台。“公园建成后，前来赏游的市民和摄影爱好者趋之若鹜。”余列清指着与公园一街之隔、正在火热施工中的庄头村安置小区工地说，3年以后，人们将入住这个现代化小区。

　　不仅仅是庄头，从葡萄村到东屿村，从新教村到黎二村，2011年4月至2013年3月短短两年间，温州共有135个城中村改造项目破土动工，建筑面积达到943万平方米。越来越多的住在城市里的“村里人”，已经或即将过上真正的城市生活。

　　退二进三，实现有机更新

　　斑驳的旧厂房，3米多高、用废旧汽车零部件做成的变形金刚矗立在门口——来到鹿城区花源路，立刻给人一番“穿越”的错觉。

　　鹿城黎明工业区始建于1992年，有厂房57幢。过去的产业主要是皮鞋、打火机、五金等传统轻工业。近年来，这些厂房在违法搭建之后，又分租给了电镀、服装、烟具等小作坊，流动人口集聚，带来消防和治安隐患。

　　自2011年起，浙江东瓯智库创意产业开发有限公司董事长马勇伟租下了这里18栋厂房，引来温州最大的动漫公司——菜菜头动漫，以及红蜻蜓电子商务中心、东蓝数码科技等公司的加盟，迈出黎明工业区蜕变的第一步。

　　“我要在这些旧厂房之间，打造温州的慢生活一条街。”马勇伟说。自2011年12月东瓯智库创意产业园开园，已有65家企业入驻。

　　政府乐见黎明工业区的嬗变。在老厂房改造过程中，鹿城区出台了的土地使用性质不变、产权不变、厂房结构基本不变的“三不变”政策，分区域严格产业准入，实行业态引导。

　　“眼下，除了作为工业区核心的东瓯智库，温州学子创业园、一棵树艺术中心等也相继加盟。”鹿城区滨江街道办事处副主任张清风说，园区目前入驻的企业有近120家，销售额约9.7亿元。

　　一个创意设计、工业设计、企划传媒、文化生活等创意产业集群正逐渐形成。“今年，黎明工业区内的57栋厂房将全部从第二产业向创意产业(第三产业)的转变，完成‘退二进三’，并准备引入台湾文创园等项目。”张清风说，未来三年，园区将发展企业300家以上，销售额有望超过15亿元。

　　拆违铺绿，拓展发展空间

　　龙湾区永中街道桥北村56岁的村民姜瑞，最近茶余饭后有了新去处。这地方对他来说既熟悉又陌生。

　　姜瑞的家在龙湾区黄石山边上。十多年来，黄石山以南，轮船河以北的山脚下，十五六家阀门厂、珐琅厂、皮革厂、化工厂聚集于此，违法建筑随处可见，陈年垃圾堆积如山，河边道路坑洼泥泞，河水水质严重恶化。

　　姜瑞在当时也和几个亲戚在这里投资建了一个小型阀门厂，专门翻新废旧阀门。“厂房是用铁皮搭建的，厂里根本没什么规范的环保措施，生产污水和生活污水直接排到门口的轮船河里。”姜瑞说。

　　河的南岸，一处处高档楼盘正在建设，而不远处，就是龙湾区政府。“可以说，黄石山就是我们龙湾的‘后花园’。想要改变龙湾的面貌，就要改变黄石山的面貌！”龙湾城市中心区管委会主任胡中海说。

　　拆除违法建筑的行动迅速展开——15天完成6个村578亩土地下征，12天完成12.5万平方米工业区厂房及违法建筑拆除。2012年10月25日，温州第一个以雕塑为主题的公园在此开工建设。通过“设计、审批、政策处理、施工”四同步的方法，到今年2月2日，公园一期对外试开园了。

　　现在，姜瑞经常带着小孙子来黄石山公园游玩。这里今非昔比，成了龙湾的“黄金宝地”，绿树成荫，河水清澈。中国雕塑学会会长曾成钢的作品《大觉者》是公园的标志。胡中海说，龙湾区今后将举办雕塑大赛，吸引国内外更多的优秀雕塑作品在此落户。

　　据统计，两年来，温州先后拆除各类违法建筑超过4680万平方米，为城市发展“拆”出了新空间。