围垦造地温州各地出招 分享难点“突破经”

　　温州网讯 记者从昨天召开的温州全市围垦造地开发建设现场会获悉，近年来我市围垦造地势头较好，但与全省先进城市相比，涉海大平台大项目建设相对滞后。难点主要集中在招商引资、石料供应、保障工作等方面。

　　昨天的会上，温州经济技术开发区、苍南、平阳等地以及有关单位，介绍各自实践经验。

　　看开发建设——

　　抢时引资

　　促项目早落地

　　在温州经济技术开发区金海园区天成垦区，项目落地时间比同类围垦工程提前了一年半时间。

　　会上，温州经济技术开发区管委会分享了其中“秘诀”：边围垦造地、边规划设计、边基础建设、边招商引资、边项目落地“五边”同步推进，让项目尽早落地。

　　基础设施提前建设，是其中一个关键。天成围垦工程在工期安排和施工工艺上“做文章”，软基处理与市政道路同步推进。也就是在软基处理的同时，道路区二次处理根据不同功能及用途采用一次处理成型的方法，一次性处理到位。

　　一面为企业进场施工抢出时间，一面加大力度招商引资。温州经济技术开发区管委会围绕园区产业链包装了一批项目，借助全国温州商会、各种行业协会等平台和国家、省、市各种投资贸易洽谈会、招商推介会，主动走出去吸引温商回乡投资。

　　目前，金海园区丁山片引进项目64个，其中工业项目53个，拟上市企业6家，总投资约78亿元。天成片已划出1100亩作为电动汽车生产基地，安排500亩作为激光光电产业园，正在开展与中瑞蓝科、武汉团结激光等产业龙头项目，以及台商、碧桂园、国美、星湖集团、宝业集团等项目的深入对接。

　　看要素保障——

　　石料充足

　　让加速有底气

　　随着平阳港区起步工程昨天开工，平阳海涂围垦的蓝图再添新的一笔。

　　平阳县海涂围垦工程，计划围垦面积共有15.4万亩，总投资约700亿元。近两年工程推进加快了速度，尤其是平阳新兴产业园工程，基本实现了“五年任务两年完成”的目标。

　　“围垦工程能够快速推进的一个重要因素是保障措施到位，特别是石料的充足供应。”平阳县政府有关负责人说。

　　“十二五”期间，平阳围垦工程共需约1.5亿方石料，其中一期围垦工程需石料约0.15亿方，平阳港区需石料约1.35亿方。如何解决好石料供需矛盾？平阳的做法是，合理规划布点石料场，降低运输成本、提高石料供给效率，从而确保工程加快推进。

　　比如，在海涂围垦工程附近专门规划设置了5个专供料场，石料全部供应海涂围垦工程。目前正在开采的料场共有资源储备1200万吨，已基本能满足平阳新兴产业园、西湾滩涂围垦等工程建设需求。此外，正在审批的料场项目合计报批资源量约3.2亿吨，足以满足“十二五”期间平阳海涂围垦工程石料供应。

　　平阳还专门成立了全县工程石料供应保障领导小组和围垦区国有石料公司，并建立图表作战制度，确保石料保障工作的各个环节都能按照时间节点推进。

　　看政策处理——

　　合理补偿

　　为建设强合力

　　4.3万亩，这是苍南县江南海涂围垦工程的总面积。近年来，这项工程的进展有目共睹。

　　截至目前，江南海涂围垦一期工程首批3846亩软基处理已完成吹填并交地用于建设，二期吹填及软基处理37091亩已于今年1月全面启动。今年，围垦区已对接19个工业企业项目，启动区进场企业38家，投产7家，工业产值达1.5亿元。

　　项目稳步推进，苍南的要领是：做好政策处理，取得百姓的有力支持。

　　江南海涂围垦工程围区政策处理涉及龙港镇5个社区42个村30998户村民，补偿标准等政策处理问题十分受关注。为得到百姓支持，首先要给出一个公平合理的补偿标准。苍南曾多次组织召开听证会，广泛争取人大代表、政协委员、村干部、养殖户等各层次人员意见，调整完善补偿标准，兼顾了政策的全面性、历史性和平衡性。

　　项目推进中，一些村民对滩涂所有权、使用权存在认识误区，对补偿标准不理解。为此，苍南专门召开千人动员大会，鼓励党员干部带头签订补偿协议。同时，发动干部深入基层，把政策宣传到村到户到人。在执行政策过程中，严格按照既定的标准，不搞特殊、不留“尾巴”。

　　当前，整个江南海涂围垦工程落实政策处理补偿金1.4亿元，兑现率达98.6%。

　　延伸阅读

　　滩涂利用的“洋经验”

　　围垦造地，不是温州的创造。世界上一些有围垦造地条件的沿海地区，都充分利用这种优势，通过围垦造地拓展发展空间。如荷兰，1/5的土地是通过填海得到的；日本，沿海城市有1/3的土地通过填海获取；韩国、新加坡也非常重视利用滩涂或海湾填海造地。不少国家针对各自条件和特点进行围海造地、海岛开发利用，取得了瞩目的成效。

　　配套基础设施同步跟进

　　不论是阿联酋还是荷兰其围垦新区的建设，都非常注重配套基础设施先行或同步跟进。如阿尔梅勒等地在开发前一般先实施道路工程，等相关条件成熟后，实施具体开发建设。阿联酋的人工岛则更注重基础设施建设，朱迈拉棕榈岛具有完善城市交通体系和市政基础设施，且这些设施都是先于其他商业开发建设的。

　　注重生态环境和安全保障

　　阿联酋的人工岛屿在设计之初就通过科学手段建立一个更合理的生态体系来保证生态稳定和安全。因此在岛屿建成后，不但没有影响海洋生物，反而为鱼类创造了栖息地，并吸引新的物种到当地水域生活。荷兰的围垦工程则更注重生态环境建设，强调人与自然和谐。