温州公共场所禁烟调查：网吧茶餐厅成“重灾区”

　　控烟劝导：

　　车站、码头基本无人吸烟

　　遇劝导基本主动灭烟

　　近日，本报也联合温州爱心璀璨义工队和温州职业技术学院爱心协会的10名志愿者对公共场所的吸烟者进行劝导活动。5月25日下午的4个多小时里，志愿者在茶餐厅、车站候车厅、公交车站等公共场所发现的吸烟者并不多，而且吸烟者大多在志愿者进行劝导后会主动灭烟。

　　两名志愿者在人民路公交站点附近发现，5月25日下午4时多的半个小时里，公交站点上共有4名候车者吸烟，但是等到公交车来到站点之后，这几名吸烟者都无一例外地灭烟后上了车，随后一名吸烟男子也在志愿者的劝导之下灭了烟。

　　另有两名志愿者在牛山北路客运中心的候车厅里逗留了两个多小时，志愿者介绍，因为候车厅各处都贴有明显的禁烟标志，两个多小时里，很少有吸烟者。下午2时40分左右，一名男子点燃了一根香烟，在志愿者上前简单地劝导之后，他主动微笑着灭了烟。半小时后，一名男子在候车室里正准备吸烟，在志愿者的劝导下同样很配合地收回了香烟。4时左右，一名老人叼着香烟从候车室里匆匆赶赴车站。除此之外，志愿者在客运中心的候车室里并没有发现其他吸烟者。

　　还有四名志愿者在5月25日下午分别前往市区望江路码头、人民路一家茶餐厅及人民路公交车站。在望江路码头的候船室门口，志愿者在两个小时里发现三名吸烟者，第一位吸烟者在志愿者的劝导下及时灭了烟。第二位吸烟者和妻子在一起，当志愿者进行劝导后，这名男子口头表示会灭烟，但是却没有实际行动。当志愿者再次提出灭烟时，该男子与妻子都面露不快，表示自己会灭烟，但还是没有实际行动。第三名吸烟者经志愿者劝导后面露不快，完全无视劝阻。

　　而在人民路的一家茶餐厅里，志愿者们正赶上傍晚用餐时间，餐厅里比较忙碌，客人也比较多。进入大厅之后，志愿者发现有两名吸烟男子。在志愿者的劝导下，两位吸烟者都面露微笑地灭了烟。

　　而5月25日下午一直逗留在人民路大南门公交站点的两名志愿者发现，在两个小时里，公交站点上仅有一名吸烟者，这名吸烟者也在志愿者的劝导下主动灭了烟。

　　活动结束后，有一名志愿者当天如此记录：“我们今天的活动虽然只是片面的场景，但也反映了禁烟宣传有了一定效果，让人们意识到了吸烟的危害性。我们有理由相信，城市在不断变美好。”

　　作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的缔约方，我国承诺在2011年1月起在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。

　　同时，记者在采访中也了解到，早在2004年，我市就以市政府令的形式，出台《温州市公共场所禁止吸烟规定》，明确候机(车、船)厅(室)、售票厅，公共汽车、出租车以及公用电梯间内；影剧院、歌舞厅和室内体育公共活动场所等八类场所禁止吸烟。按照该文件的规定，上述禁止吸烟场所的所在单位，要履行“设置醒目的禁止吸烟标志”、“不得设置吸烟器具”、“对在禁止吸烟场所内的吸烟者劝其停止吸烟或离开该场所”等职责。

　　然而，从记者和志愿者的调查情况看，实际情况显然与此有着较大差距。

　　“到目前为止还没有国家层面的控烟法律，由于缺乏执法依据，监管难以到位。”市爱卫办负责该项工作的工作人员阮明告诉记者，不管是卫生部2011年修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》还是2004年的市政府令，均属于部门规章或地方规定，缺乏强制执行力，加上没有专门的执法队伍、明确的处罚规定，导致公共场所禁烟处于“有令不行、有禁不止”的尴尬局面。

　　据了解，在我市，目前与公共场所禁烟有关的单位有三家，其中，爱卫办负责统筹协调，疾控中心负责控烟知识的宣传，而卫生监督部门重点负责对餐饮场所禁烟进行管理。由于公共场所数量众多而管理力量薄弱，不少工作往往只能在每年5月31日“世界无烟日”前后集中开展，常态化监管难以形成。

　　“关键是政府要真正重视、狠下决心，完善公共场所禁烟规章和措施，加大执法力度，提高监管水平。”市政协委员管伟立表示，近几年公共场所吸烟情况有所改善，但仍不尽如人意，包括机关、医院、酒店等场所，时常发现有人在禁烟标识下“吞云吐雾”，危害自身和他人的健康。

　　为此，今年市“两会”期间，他连续第三年就公共场所禁烟问题提交了提案。在这件名为《全面执行公共场所禁烟工作必须从政府做起》的提案中，他建议我市各级政府机关从自身做起，开展“无烟机关”创建；同时，建立多部门合作的执法队伍，实行举报投诉和责任追究制度，推动全社会参与。

　　“这的确需要一个过程，但不去做，就永远做不成。”管伟立认为，公共场所经营者有维护公共利益的义务，建议我市借鉴香港、新加坡等地成功控烟的经验，制定针对公共场所经营者的严格措施，一旦发现有人在其场所内吸烟，经营者就要受到处罚，从而督促其对“无吸烟环境”承担责任。记者翁卿仑 潘秀慧