大连女子骑警基地涉违法经营 3000万收入流向存疑

英姿飒爽的女骑警在大连市人民广场巡逻。新华社　　

　　大连市女子骑警训练基地在2001年7月投入使用至今，一直作为大连市旅游局官方指定的旅游景点向外开放。12年来，预计仅门票收入就达3000万元。有律师指出，大连市公安局此举涉嫌违法经营。

　　大连市旅游局主办的大连旅游网上，大连女子骑警队训练基地被列入“景点目录”，属国家3A级旅游景区。据介绍，为提高女骑警大队整体素质，大连市政府拨专款建设了女骑警训练基地，且于2001年开始面向旅游市场开放，门票价格定为50元，昨日第一财经记者以游客的身份来到了位于大连市中山区中青街9号的大连市女子骑警训练基地。

　　这里骑警表演时间为每年5月至10月，每天上午十点半和下午三点半，时长五分钟。不过，记者在现场看到，这里所有列队的骑警都身着制服。

　　记者了解到，游客购买门票后可以参观女骑警训练基地、马厩，观看女骑警队列表演、蒙古马术表演，并且可以和女骑警合影。而由女警教授的骑马练习需要另外收费。一位女骑警说，遛一圈大概60元。

　　根据《人民警察法》第二十二条规定：“人民警察不得从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织。”早在1998年，国家就出台规定要求政法、军队、机关等部门不许办企业、公务员不许经商。

　　北京汇佳律师事务所律师芦云说，经营与否这是一个性质的问题，不能以他营利与不营利来判断他是否属于经营行为，经营行为本身就是一个定性，这种经营行为本身就是触犯了法律的。

　　记者在调查中发现，大连女子骑警队的所有费用都有专项拨款。资料显示，建筑面积6000平方米、占地3.6万平方米的女骑警基地是1999年大连市政府投资500多万元修建的，100匹英国纯血马是香港赛马会无偿赠送的，每年用于马匹的专项经费300万元，65名骑警的人员工资也都是由大连市公安局经过审核予以财政拨付的，并不需要自负盈亏。

　　芦云称，政府按照要求拨款的前提下，又去搞经营行为，违反了法律规定，还有这笔费用到底去哪了，这可能是引起大家关注的一个疑问。

　　如果按照2001年作为景点向外开放、每年5万人次游客量，以及最低每人50元门票价格计算，每年光门票一项的收入就是250万元，12年的门票收入高达3000万元，这笔巨款现在又流向哪里了呢？

　　记者还发现，在标价为50元的门票上，找不到税务部门印制的专用章，仅印着“大连女子骑警基地票据纪念”的字样。

　　“票上没有按照规定去印税务等级章，这种印制就是违法行为，可能涉嫌私自印刷票务的问题，另外票价本身还存在一个问题。”芦云说。

　　据悉，为了增加接待量，在大连森林动物园东侧山上，大连女子骑警训练基地的新址正在施工建设，占地面积5.8万平方米，总建筑面积1.6万平方米，年接待游客量预计由原来的5万人次增至20万人次。新骑警基地预计在全运会之后完工。

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