温州改革发展新样本：平阳开启“都市圈时代”

平阳县昆阳镇城北新区。资料图片

平阳县昆阳镇凤湖公园一角。资料图片

　　温州网讯 当下，温州乃至全省的县域间、城市间时空距离不断缩小，统筹规划、融合发展成为现实。然而，县域经济以县级行政区划为依托的局限性越来越明显，而城市功能和资源配置力不强、集聚高端要素难度大、区域间分工协作体系难以成形等诸多弊端，也在推行过程中不断暴露。

　　如何打破县域经济的桎梏，在更大的平台上实现资源优化配置？平阳县找准温州大都市副中心的定位，落实东部城镇群发展规划，突破现有行政区划限制，加快“县域经济”向“都市圈经济”转型，完善城市发展六要素，逐步开启全新的“都市圈时代”。

　　一个样本

　　鳌江中心，开启万达时代

　　平阳要建一个万达？没错，平阳的万达广场已经落地！

　　当平阳县与万达洽谈之时，很多平阳人自己都不敢相信，作为中国商业地产领军企业的万达，会落户平阳。直到今年4月25日，平阳万达广场正式开工，所有人的疑虑才被打消。

　　平阳万达广场，坐落在鳌江镇滨江商务区，火车站大道核心地段。总建筑面积约55万平方米，比龙湾万达广场38.7万平方米的建筑面积还要大。该综合体由万达百货、万达影城、风情步行街、购物中心及高端住宅等组成。

　　万达为什么会选择平阳？温州市零售领域的一位人士认为，万达集团选择鳌江，可能和今后的“龙鳌一体”有关，鳌江和龙港作为平阳与苍南的经济重镇，消费能力较强，同时两地的商业发展仍处于初级阶段，以街边店为主，尚未出现大型商业物业及大型商场的入驻。

　　正是因为缺中心，平阳人才盼中心。“我们与万达集团方面的洽谈早在2010年就开始，今年初双方才最终签约确定建设。”平阳县鳌江镇滨江片开发建设办公室副主任张亦初表示，滨江区作为鳌江中央商务区，是政府规划发展的核心资源区，平阳方面引入万达广场，旨在推动鳌江流域的城市发展。目前，平阳县已对鳌江镇的城市发展重新进行总体规划，按“两轴四片”的格局发展，万达选址的滨江片，今后将成为高端商业办公区。

　　“开一座，旺一城”是万达集团对于万达广场的定义。平阳万达广场一名客户经理告诉记者，平阳万达将成为平阳乃至瓯南的中央商圈，辐射瓯南200万人口，成就城市新中心。建成后的平阳万达广场，将成为温州最大的城市综合体，也是温州南面第一个真正意义上的城市综合体。

　　从今年3月7日拿地，4月25日开工奠基，6月10日营销中心盛大开放，遐迩闻名的“万达速度”再度震撼温州。据了解，平阳万达展示中心开放后，仅7天内来访人数超过2.8万人次。作为万众瞩目的城市新中心，平阳万达有望在20个月内建成，于2014年12月底开门迎客。

　　平阳经验

　　“六要素”释放都市圈红利

　　作为温州大都市圈6个副中心之一的平阳县，早在2011年就突破昆鳌一体的行政区划体制，规划以60平方公里古盘山为核心的环状组团式城市发展格局，打破过去“县域经济”自我分配的桎梏，使各单体资源按照市场经济规律在更大范围内实现优化配置。为此，平阳县从“六要素”出发，走出一条“县域经济”向“都市圈经济”转型的探索与实践之路。

　　合理的城市规模——立足于东部城镇群功能构建、城镇形态引导等方面统筹分析，谋划“一绿心三组团”。“绿心”是以古盘山公园作为东部城镇群的绿心，承担城市的“绿肺”功能；“三组团”是指环绕绿心，通过环古盘山公路、104国道、飞鳌大道等框架性道路串联成南部昆鳌中心城区、北部万全产业新区、东部滨海新区等三大功能组团。

　　快捷的交通体系——“十二五”期间，平阳要完成交通投入250亿元，全力推进104国道西过境、甬台温高速公路复线、温州城市轻轨S3线、104国道、甬台温高速公路、飞鳌大道、温州绕城高速西南线等“六纵一横”立体交通网络建设，大大缩短都市圈组团间的时空距离，破解时空障碍。

　　完善的城市功能——在万达广场、银泰、明发、平阳商贸城等一批重大招商项目落地和推进基础上，着力提升昆鳌中心城区公共服务资源的配置能力，周边万全产业新区、滨海新区配套满足居住人口的公共服务需求。

　　良好的生态环境——结合今年“三改一拆”和低效土地再开发的契机，把昆阳、鳌江中心城区里的工业企业向七大工业平台转移，推动工业向园区集聚发展。同时，加快10个城市公园建设，改造提升100个城乡滨水小公园，改善城乡面貌。

　　发达的产业支撑——坚持工业化和城市化“两条腿”走路，通过古盘山东侧垦区港口建设，带动临港产业基地发展，与古盘山西侧的昆阳、鳌江、万全城市化联动发展，协调推进现代农业、先进制造业和现代服务业融合发展。

　　相对较低的房价——主动参与“都市圈经济”分工，以“房价洼地、人才高地”打造温州南部宜居宜业的中心。工作在温州大都市区的各类人才，可以通过城市快捷交通住在平阳，以此集聚一大批人才。