楼顶别墅小区住户：你看看哪栋顶楼没有违建？

　　原标题：城管部门昨天上门贴出拆违公告

　　人济山庄“楼上别墅”限15日内拆除

　　人济山庄4号楼顶层超豪华的“楼上别墅”，在招摇6年后被曝光。昨天，城管部门在其门上张贴公告，由于违建主人张必清多年来拒绝配合，从不露面，城管部门将按无主物对该违建进行公示，15天内如不自拆或配合调查，将予以强拆。

　　探访：“楼上别墅”是谁家

　　别墅什么样？

　　昨天，三环紫竹桥东北角的人济山庄小区，涌来大批媒体记者，大家“长枪短炮”，瞄准了小区4号楼的楼顶。超豪华的“楼上别墅”，就占领了这栋楼的顶层。

　　记者在小区南门处仰望顶层违建，可以清楚看到一些假山状的山石环绕在楼顶，山石间有绿色树枝伸出楼外。从对面高楼上，可以看到该处违建主体是一栋两层小楼。小楼位于整个楼面平台的中央位置，每一层都有很大的落地窗户。围绕小楼四周则摆设了大量的山石树木，这些假山景观层次分明，黄褐色和灰色的假山石错落有致，其间点缀着绿色树木，颇有江南园林景观的风情。

　　这处“楼上别墅”，在小区内可谓家喻户晓。采访中，每一位业主都能说上两句关于这个违建的“传说”。“传说”中，这个违建内有台球厅、KTV房、游泳池，甚至有自带的电梯，十分豪华。要想上这个楼顶别墅，只能从张家内部进入。张家内有直通楼顶的楼梯。这个别墅真可谓私家独享。

　　房主是谁？

　　据了解，这处“楼上别墅”为2605室房主所建。但让人不解的是，这家人非常神秘，一般不轻易接待外来客人。但一些与其临近的业主告诉记者：“其实他家几乎每天都有人在，就是不开门。”

　　这家人跟小区的互动也不多，对于房主，邻居们只是耳闻，房主张先生给人点穴治疗，颇有名气。小区里的一位女士告诉记者，房主叫张必清。一般情况下，张教授只接待熟人或熟人介绍来的客人。

　　邻里关系如何？

　　昨天，在小区中心空地上，一群小区业主围在一起聊起张家违建的事，都纷纷摇头：“早就该有人管管了。”

　　一位穿白T恤的男士说，一开始他以为4号楼上的建筑是小区绿化。可越看越不对劲，这么大块的石头、树木装到楼顶上，楼顶也没有个防护措施，如果有大风、强降雨冲下来可怎么办？后来一打听才知道，这居然是一户居民盖的违建。“把楼顶盖成这样，全北京也找不到第二家了吧？”一位刘先生气愤地表示。一些带孩子的家长则表示，平时遇上刮风下雨天，也会嘱咐孩子离这楼远点，就怕上面掉东西下来。

　　据居民介绍，因为这处违建，房主张先生曾与邻居发生争执，甚至动过手；也因为房子的各种问题，张家旁边的邻居也一茬一茬地更换。现在有的房子里已经换了三拨主人了。

　　追问：违建为何招摇6年

　　张家的违建已经有6年了。根据物业提供的材料，2007年张家买下4号楼顶的阳光房后进行过重新装修建设。这个装修是经过物业同意的。当时，屋顶建设没有这么多假山、树木等景观。但是因为楼顶装修完成后一直漏水，2008年左右，张家又开始重新装修，出现了大面积的景观设计，但漏水问题一直没有解决。再加上张家的练歌房建成后，噪音问题也让邻居不胜其扰。尽管张家承诺加装了隔音地板和地毯，但效果甚微。

　　这处很明显的违建为何会招摇6年呢？昨天记者采访了相关单位。

　　物业：敲不开门没办法

　　采访中，不少业主表示曾因为这个事投诉到小区居委会和物业公司，但都无果。为了弄清张家违建的情况，记者昨天先后找到小区的物业和小区居委会。

　　人济山庄物业客服中心就在4号楼地下二层。记者找到物业公司时，一位值班的女性工作人员一直态度冷淡。对于记者的所有提问均表示：“我不知道。”问到负责人在哪里时，这位工作人员说负责人下午有事，没有来。

　　随后，记者找到了物业公司4号楼的楼长张鸿，当记者询问她是否知道26层违建的事时，她表示:“我不清楚。”记者又追问她身为一个楼长怎么能不知道呢，没想到对方一下急了，大喊：“我没有罪，你为什么要用这种态度对我？”冷静下来后，张鸿解释说，她也找过2605的业主，但对方不开门，她也没有办法。

　　居委会：该做的都做了

　　社区居委会就在人济山庄北区的居民楼地下一层。听说记者要找居委会，一位居民热心地领记者来到居委会。面对记者，居委会的张书记说得最多的两个字就是“委屈”。

　　张书记说自己是2010年来到社区，这个问题由来已久。居民投诉举报后，居委会也调解过、协调过，做了很多工作，但就是敲不开门，居委会也没办法。对于是否进过张家，具体怎么调解的，调解的结果怎么样等问题，张书记均表示：“这都不重要。”对于记者的询问，她只是一再强调居委会“非常委屈”，“该做的都做了”，而且已经向城管部门反映。

　　城管：房主一直未能接受调查

　　城管部门介绍，要认定违建，必须要入户测量面积，画出违建规划图才能报批。但这么多年，因为张家的不配合，城管部门根本就进不去。自2008年12月起，海淀城管紫竹院分队对此处违法建设多次调查，但房主均以在外地出差为由，一直未能接受调查。

　　在调查未果的情况下，紫竹院分队于2009年3月至12月，多次到人济山庄4号楼2605室发送《权利告知书》，张必清均不在家，且不能取得联系。在多次联系张必清未果的情况之下，紫竹院分队于2009年12月8日，通过邮寄特快专递的方式向张必清发送《权利告知书》，或被退回，或由他人代收。

　　后来，紫竹院分队获悉违法建设相对人当时为某区政协委员，城管队员于2009年12月15日，赶到张必清单位，就违法建设问题进行了说明，要求做其的思想教育工作，尽快拆除违法建设。但是张必清始终没有到紫竹院分队配合工作，案件处理再次陷入僵局。

　　2009年12月15日，人济山庄北京普瑞物业管理有限公司还曾提供材料证明，2605室业主张必清的阳光房是包含在房产面积之内的，经物业公司同意其进行阳光房的装修，局部屋面进行装饰(轻体材料的假山)和草坪绿化(草炭土)。12月17日，人济山庄南区业主委员会也提供材料证明，张必清与业主之间因房屋装修产生的纠纷经业主委员会调解达成了有关现金补偿方面的协议。

　　因为是在物业同意的基础上建设，这两份证明使得拆违工作变得非常复杂。后经城管部门与建委、规委确认，从图纸上看，这个“楼上别墅”确实是改变了楼体外观，规委建设图纸上以前是没有的，这才最终认定是违法建设。

　　今年，紫竹院分队再次张贴谈话通知书约谈张必清，但他仍未按规定时间到队谈话。而后，城管队员继续多次到人济山庄4号楼找他，而张必清均拒绝开门入户调查，故无法精确测算违法建设面积。

　　房屋安全部门：楼体要做安全鉴定

　　市住建委房屋安全管理处负责人表示，钢筋和混凝土产品一样可能造成楼体损坏。

　　“关于这处违建的报道我也看了。虽然有业主认为是顶楼造景破坏管道才导致楼下漏水，但也有可能是因为承重增加而造成构件损坏。”这位负责人说，房屋建筑在建成并通过验收后，如果要加建或扩建，必须经过规划部门审批。同时业主要委托该建筑原设计单位或相同资质的设计单位，出具正式的设计和改造方案。

　　他认为，对楼体破损情况的分析虽然要经专家到实地考察后测算，但从常规来讲，楼体增重在日常或地震等灾害情况下可能会造成两种结果。

　　“正常使用情况下，顶楼盖违建可能会破坏防水，导致漏水；也有可能是整栋楼增加重量之后，建筑的承重构件承载力不足，导致房屋出现开裂、构件损坏，甚至有可能垮塌。”他说，如果梁、柱等构件出现垮塌，则意味着顶层以下的承重构件都将超负荷承载，也会出现问题。

　　这位负责人从电脑上调出一张违建照片说，在违建材料比较重，原房屋构造也不一定很好的情况下，一旦发生地震，增大的重量会加强地震所带来的荷载。而此前的房屋测算地震荷载和增压时，都是按照房屋正常使用测算的，不会包括如此大的违建重量。

　　“尤其是在违建增加一层，整栋楼再有业主装修动了承重墙的情况下，一旦遇到地震，房屋可能会直接垮塌。”他表示，如果这一违建被拆除，违法建设者也必须委托有资质的单位，对楼体结构安全进行鉴定。

　　措施：不自拆或不配合将强拆

　　昨晚，海淀城管执法监察局发布“关于人济山庄顶层违法建设情况说明”。确认人济山庄4号楼顶层违法建设为2605室房主张必清所建。昨日17时许，城管队员也再次前往张家，在门上张贴拆违公告。

　　记者看到，在昨晚张贴在张家门口的公告上明确：“经查，位于人济山庄4号楼顶层一处建设工程，建筑面积为800平方米，未依法取得规划许可，属违法建设。”公告要求其于15日内自拆或配合调查，否则将予以强拆。

　　城管部门解释，也就是说在15天的公示期内张必清如果再不出现或自拆，城管部门就可以报请区政府批准后即可对违建进行强拆。如果15天公示期内，他自拆到队配合调查，城管部门将进行入户丈量、报批审核等正常的拆违程序予以拆除。

　　分析:楼顶山石或为强化水泥

　　造违建的业主将大门紧闭，即使从隔壁楼栋的顶层也看不清楚整个违建的状况，但一位园林建造业内人士分析，楼顶假山造景的方法可能是“GRC”，也就是玻璃纤维强化水泥。虽然和山石相比这种强化水泥在“体重”上占有绝对优势，比较适合建造屋顶花园，但在建设之前，也要先算好整栋楼体的承重，以及做好施工方案。

　　“如果隔壁业主经常能听到电钻的声音，应该是在搭建假山的骨架。”据这位业内人士分析，这种骨架以角铁、圆钢为基本材料，装修工要先把角铁和圆钢电焊在一起，部分与地面的连接处还要用混凝土浇捣，然后从山体底层覆盖镀锌网，上面再覆盖“GRC”。

　　“屋顶绿化选择的树种非常有讲究。不能选择长得太快的，也不能选择根系穿刺性强的树种。”这位业内人士称，花园式屋顶绿化可以种植小乔木、灌木等植物，以防根系过于发达破坏顶层防水，“但如果从紫竹桥一眼能看到楼顶上种植的一棵棵树，那就绝对不是小树了。”

　　照片均为本报记者戴冰摄

　　住户称顶楼盖别墅不“稀奇”

　　小区里不止这一处违建

　　一座“山”镇在人济山庄二期4号楼顶之上，但这只是最显眼的一栋，还远非最大的。昨日，紫竹桥人济山庄因楼顶出现假山和违法建设被曝光。

　　但记者探访时，发现整个小区、乃至周边小区的楼顶都存在着大量违法建设，其中“最牛”的一家竟顺着露台，盖出了3层“阳光房”。

　　“这小区哪栋顶楼没有违建？你看看！”一位愿意接受采访的业主站在小区花园中，随手向上一指，几栋楼靠近顶层之处，大约有20多个“阳光房”，就像一块块补丁，贴到了屋顶墙面上。

　　他所说的“3层违建”，就是“户型稀缺”的4套顶楼3层复式住宅。这个户型带有约500平方米的露台，而业主无一例外地全将房屋封成了“阳光房”。这4套中有3套在售，其中允许看房的一处除了封上了复式二楼、三楼的露台以外，业主还在屋顶上搭了一个超过100平方米的“观景厅”。

　　“买了之后还可以在露台上加盖，这里的物业不管。”房地产中介对记者说。

　　一位曾经在业委会工作过的业主告诉记者，小区里违法建设存在多年，但物业公司“吱都不吱一声”，“这些建材都怎么运上去的，你去问问他们！”

　　昨天下午，小区内聚集着数十名记者，对着4号楼顶层的别墅一阵猛拍。而一位拆违专项行动相关部门的负责人，也悄悄来到了这个小区。

　　“发现违建的方法，无非就是人力和科技两个方面。但一些执法部门人员手中并没有原始的规划图，尤其是对于这种看似理直气壮的违建，一时无法直接认定。而对于‘楼上楼’，卫星图中直接反映出的都是白色，和原来建筑并没有区别。”这位负责人说，目前对于屋顶违建，大多数只能靠业主举报、媒体曝光等方式。

　　记者了解到，目前，市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部办公室尚未收到关于这个小区违法建设情况的报告，但相关负责人表示，已经开始“关注这一小区”，“该有的流程，一步都不会少。”

　　相关数据

　　258处违建房屋产权被冻结

　　昨日，市专项行动指挥部办公室成员单位市住建委提供数据显示，截至8月4日，全市已有258处违建房屋产权被冻结，共涉及东城区72处、西城区5处、朝阳区34处、海淀区1处、丰台区4处、大兴区14处、房山区71处、昌平区7处、亦庄开发区50处，均为个人名下住宅类房屋，类型以别墅项目及平房擅自进行翻、改、扩建为主。

　　据市严厉打击违法用地违法建设专项行动指挥部相关负责人介绍，目前，在实施违建房屋产权“冻结”的工作中，先期会由城管、规划、建设、国土等部门共同到现场进行联合认定，而一经认定为违法建设，城管、规划、建设等部门会迅速启动信息共享机制，并由城管执法部门通知房屋行政主管部门暂停办理房屋产权登记、抵押等手续；对以房屋为经营场所的，工商部门也会及时吊销营业执照。直到违建拆除后，再由城管执法部门书面通知区县房屋行政主管部门取消房屋产权登记等限制措施，确保“冻结”工作的连续性和有效性。

　　这位负责人表示，市专项行动指挥部办公室将定期对“冻结”信息进行公开曝光，保持舆论高压态势，有效震慑违建行为，全力确保打赢治理违法用地违法建设攻坚战。