如何缓解河道黑臭现象？治水五计重现美丽水乡

制图/瓯龙

　　温州网讯 温瑞塘河穿城而过，清澈的水流，吸引了儿童前来嬉水玩闹，也让河边妇女悠然提篮洗衣。这一幕，曾是许多温州市民脑海中的美好回忆。然而今天，这条“母亲河”的不少河段水质却趋于恶化。

　　面对天然所赐的水优势，我们该拿什么去珍惜和保护？昨天，我市召开黑臭河垃圾河专项整治工作现场会，亮出管、建、法、技、责“五计”，铁腕治水，全力实现341条黑臭河年底前黑臭现象有所缓解，打造“美丽浙南水乡”。

　　一计为“管”——源头治水

　　“水环境治理，问题在水里，根子在岸上。”昨天现场会上，“水岸同治”、标本同步被首推为温州治水最重要的举措之一。

　　此举关键在加快淘汰落后产能。根据会议部署，当前各地治水的一大“重头戏”是整治提升6大高耗能重污染行业，按照既定目标该入园的入园，该关停的关停，年底前全市电镀业完成整治入园，园外保留的81家化工、59家印染、5家造纸、11家制革企业也要通过整治验收。

　　除了工业污染，还有农业污染和生活污染问题。为此，各地将加快编制生态畜牧业规划，拆除、改建和迁建一批养殖场。同时，对城乡新社区、农民相对集中居住点、沿河厂区等区域加强生活污水集中收集处理，并加快推进老城区、建制镇雨污分流。沿岸房屋的阳台雨水管道也将改接污水管道，以防止污水直排入河。

　　二计为“建”——工程治水

　　治黑臭河，既在控源，也在截污。昨天的会议透露，今后，随着全市50个污水处理项目和12个垃圾处置项目“落地开花”，控源与截污也将水到渠成。

　　此计首先在提高污水收集率。市区将大力推进“截污纳管大会战”，今明两年重点整治29个沿河片区，年底前完成10个沿河片区管网整治，另外10个沿河片区管网整治也将完成工程量的50%，还有9个片区的沿河管网整治将完成前期工作。同时，“最后一米”纳管工程也将以更大的力度在各地推进，以实现“污水应收尽收”。

　　相应的，污水处置率也将提高到一个新的水准。各地将实施城镇污水垃圾处理设施提标改造工程，通过细致的排查，对不能稳定达标排放的按“一厂一策”限期整治提升，2015年年底前所有城镇污水处理设施都将实现稳定达标排放。

　　三计为“法”——依法治水

　　针对水环境事故和纠纷易发、多发问题，将依法实行铁腕之治。

　　记者了解到，对环境问题“零容忍”和铁腕治污将是各地“治水”一以贯之的做法。各地将严格实行涉水污染源管理“五个一律”，依法从严从快查处各类水环境违法违规行为。“五个一律”，即沿岸各类非法企业一律予以取缔；对恶意环境违法企业一律实施高限处罚；对破坏环境的违法排污企业一律移送司法机关处理；工业企业、餐饮业和各类服务业有纳管条件的，一律予以限期纳管排放；所有向水体直接排污的企业一律要求做到稳定达标排放，目前尚不能做到稳定达标排放的，必须立即开展整治提升。

　　各地还将推出一批执法创新之举，比如，加强行政司法联动、跨区域执法合作，通过开展定期专项行动、实施挂牌督办和区域限批等手段，严厉打击破坏水环境行为等。

　　四计为“技”——科学治水

　　讲究技术，循序渐进的治水方式，方为科学治水之道。

　　会上以嘉兴为例，讲述了科学治水之道。嘉兴把绿道网建设和水环境治理紧密结合，在绿道两侧开挖植草浅沟、雨水花园，在30米宽的绿廊内种上乔、灌、地被植物，形成小型湿地，运用低影响开发技术保护水体。这样一来，绿道不仅截留了雨水中的泥沙，还能过滤部分磷和氮，变成一张保护水体的“滤网”，有效缓解了河水的富营养化。

　　借鉴嘉兴的思路，我市明确了下一步科学治水之策：各地今后在治水中按照“一河一策”原则，针对每条河道特点、治理现状、周边污染源等情况，对症下药。在这过程中，注重生态治水，水体修复、岸上环境建设都要讲究生态，因地制宜打造一批河道治理的亮点工程。市环保局等有关部门近期将梳理一批技术治水的典型样本，向各地推广。

　　五计为“责”——“河长”治水

　　前不久，网上一条颇受关注的新闻是：乐清邀“河长”护河。如今，我市已正式建立“河长制”，把“两河”整治的责任具体到单位、到人，并向社会公开。但从实际情况看，这项制度还没有真正发挥“威力”。

　　“河长制”如何切实落实，让干部有担当，更有作为？昨天的会议提出，关键在建立完善两项机制：自上而下的考核机制和自下而上的协调推进机制。我市将制定一套符合温州实际的“河长制”考核和奖惩机制，通过约谈、诫勉、问责等监督方式，督促每一位“河长”都承担起包干治理的责任。

　　“河长”身处治理一线，河道治理需要解决什么问题，他们最清楚。为此，会议还特别明确了一条要求：对于“河长”提出的问题，要健全完善逐级抄告和协调制度，各地各有关责任部门要主动协助“河长”解决落实问题，不得相互“踢皮球”、推诿扯皮。

　　相关链接

　　“治水”各地有妙招

　　瓯海：让每个镇街都有一条能游泳的河

　　今年，瓯海对47条黑臭河开展集中整治，水岸并进，拆建并举，统筹推进沿河拆违、清淤疏浚、生态修复等工作，10月底之前，基本实现“除黑消臭”，年内全区每个镇街至少都有一条可游泳的河道。

　　乐清：让每条治理河流都有一名“河长”

　　前不久，乐清建立“河长制”等长效管理机制，实行“分段包干”属地负责，分区域、河段让街镇领导班子成员担任“河长”，各街镇主要负责人对辖区河道综合整治负总责，所有纳入治理的河道均实行项目化管理。目前，乐清已经有461条河实行了“河长制”。

　　苍南：让每次污染举报都第一时间核查

　　苍南对所有纳入整治的河道实行项目化管理，在河道醒目位置设置整治告示牌，注明相关责任人、责任单位和举报电话，明确完成整治时间，接受群众监督。如有公众举报黑臭河道、垃圾河道以及各类违法排污行为，苍南有关部门将第一时间受理、核查并处置。

本文转自：温州网