拆、建、改、控——关键词解读温州“三改一拆”

　　昨天上午，在瓯海区娄桥街道秀屿片改造拆改工地现场，挖掘机正在进行拆迁作业。苏巧将摄

　　温州网讯 昨天，温州市召开“互看互学、赶超争先”活动暨全市“三改一拆”行动推进会。通过未来三年的努力，旧住宅区、旧厂区和城中村改造全面推进，违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制，力争使温州市“无违建县(市、区)”创建工作走在全省前列。

　　推进会上下发了《温州市“三改一拆”三年行动规划》、《温州市“三改一拆”行动考核办法(试行)》、《关于印发温州市“三改一拆”行动宣传工作方案的通知》、《温州市人民政府办公室关于切实加强新建违法建筑管控的通知》等相关文件，记者从中查找到市民较为关心的“拆、建、改、控”等信息，并进行深入细致的解读。

　　关键词：拆

　　3年将拆违2000万平方米

　　未来3年，温州拆违还会持续之前的强劲态势吗？

　　记者昨天从《温州市“三改一拆”三年行动规划》得到答案，未来3年我市拆违将全力以赴，到2015年全市将要拆除城乡违法建筑2000万平方米。拆违的范围包括：非法占用土地建设的建筑，未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定建设的建筑，违反公路、河道等有关法律、法规建设的建筑。

　　其中2013年我市将拆除违法建筑1500平方米，基本完成国道、省道、高速公路、铁路、河道两侧无违建创建，15%的乡镇(街道)完成无违建创建。

　　2014年全市拆除违法建筑386万平方米，全面完成国道、省道、高速公路、铁路、河道两侧无违建，60%的乡镇(街道)完成无违建创建。

　　2015年拆除全市违法建筑114万平方米，基本完成“无违建县”创建任务。

　　此外，对拆后土地要做到“即拆即清”，及时对拆违现场进行清理，已安排改造项目的要按照规划设计进行施工建设，未安排改造项目的要先行洁化、绿化。

　　关键词：建

　　3年城中村改建1600万平方米

　　根据《温州市“三改一拆”三年行动规划》，到2015年的三年时间内，我市将全面完成城中村改造一类目标(“改造完成户数”)85860户以上，完成二类目标(“改造完成面积”)建筑面积1600万平方米以上。

　　其中一类目标每年应完成28620户以上；二类目标，2013年完成建筑面积750万平方米以上，2014年完成建筑面积430万平方米以上，2015年完成建筑面积430万平方米以上。

　　我市城中村改造的范围为城市(含建制镇)规划区范围内的城中村。重点范围为：市区(包括市级功能区)街道所辖的城中村；县城所在地、4个小城市试点镇和瓯北城市新区规划区范围内的城中村。

　　关键词：改

　　加大旧住宅区、旧厂房改造

　　旧住宅区改造主要包括拆迁改造和综合整治。整治改造的范围为城市(含建制镇)规划区范围内，房屋失管失修、配套设施缺损、环境脏乱差且无房屋征收计划的老旧住宅区。整治改造以市区及县城所在地和小城市试点镇为重点，以90年代及之前交付使用的旧住宅区和历史街区改造为主要对象。

　　到2015年，全市完成不少于150万平方米的旧住宅区整治改造任务。各地要完成一定数量的整治示范样板小区改造任务。通过整治改造，逐步实现旧住宅区房屋住用安全、配套设施齐备、管理维护有效、环境整洁美化的宜居目标。

　　旧厂区改造范围为按照城市总体规划、土地利用总体规划等要求需要改变用途的旧厂区。包括适合“退二进三”的工业厂区(房)，土地利用率低(建筑容积率低、使用效率低、投入产出低)的旧厂区(房)，国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的旧厂区(房)，以及纳入落后产能整治范围的旧厂区(房)。

　　我市旧厂区改造目标是到2015年，全市累计完成改造旧厂区建筑面积355万平方米，旧厂区改造取得明显成效，资源要素利用效率显著提高。通过旧厂区改造，实现土地集约利用、产业集聚提升、建设若干个示范性的产业集聚区。

　　关键词：控

　　坚决防止违建返潮

　　温州从2011年开始拆除违法建筑，截至目前我市已累计拆违5514万平方米，拆违力度空前。巩固前期拆违成果的关键是要在控违上下功夫，实行标本兼治，建立违建管控的长效机制，坚决斩断违建的利益链。

　　下一步我市还将继续强化“即查即拆”，对新建违法建筑实行“零容忍”。落实即查即拆快速反应机制，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除，确保清理老账、不欠新账。

　　加大执法力度，对新建的违法建筑不仅要拆除，而且要立案处罚，形成威慑力。要建立整治违建的信息化平台，充分利用数字城管信息系统、卫星遥感监测、城市基础地理信息系统等技术手段，实施动态监督和防控。

　　各地要构建县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)三级共同参与、相关部门划片分界责任包干的群防群控网络，做到新建违建早发现、早处置。此外还要深入研究违法建筑产生的源头性问题，出台疏导性政策，切实解决群众的实际困难和合理诉求。

　　“三改一拆”是民生工程、民心工程。未来三年我市的“三改一拆”还将与治水、“六城联创”、“四边三化”、“双清”行动、美丽乡村建设以及民生实事等工作结合起来，以拆改促整治，以建用出形象，打出环境整治“组合拳”，全面提升城乡环境建设水平。

　　参观点简介及点评

　　参观地点：龙湾区海滨街道蟾钟工业区

　　项目类型：旧厂区改造

　　项目简介：蟾钟工业园区总占地148亩，涉及搬迁企业49家，合法用地面积8万平方米，违章用地2万平方米。2012年6月份启动，目前已完成49家企业协议的签订，已拆3.2万平方米，预计明年2月份拆除完毕。

　　市领导点评：这个项目有三个特点：第一个，改得好，老工业区产业散、环境差，而且还有大量违建，严重损害城市形象；第二个，用得好，这里是S1线的重点，是低效土地再开发的一个样板；第三个，迁得好，对发展前景比较好的企业，集中到一百亩的新区集聚。

　　参观地点：瓯海区丽岙街道丽塘村

　　项目类型：城中村改造

　　项目简介：丽塘村城中村改造项目即肯恩大学征迁安置房工程，总用地面积254.1795亩，总建筑面积约340726平方米，住宅1746套，总投资约15亿元。目前正在进行全面桩基施工，已完成桩基工程量近80%。计划2013年12月份完成桩基工程，2014年底前完成主体工程，确保三年内完成交付使用。

　　市领导点评：这个点提供了以项目来带动城中村改造的好经验。不管是在瓯海区还是在其他的县市区，我们有优美的生态环境，还有良好的发展空间，希望各个县市区今后以好项目来驱动城中村项目的改造，让温州更加美丽。

　　参观地点：瓯海区娄桥街道秀屿山公园

　　项目类型：城中村改造

　　项目简介：秀屿山片区城中村改造范围涉及玕东整村拆迁和玕西、玕南村部分拆迁，拆迁建筑面积共37万平方米。目前，企业安置地块规划、审批等部门已经出具安置房红线，征地工作已经完成。民房安置现项目已经立项，规划红线已经出具，建议书可研报告已完成，并取得模拟立项批复。

　　市领导点评：我们不仅要拆得快，也要建得快。政策底线我们要守住，还要注重社会稳定。对一些困难的群众和企业，我们要把他们安排好，确保社会稳定，这样才能使我们整个工作推动更有效果。

　　参观地点：鹿城区松台街道双桥拆违改造点

　　项目类型：拆违改造

　　项目简介：双桥村鞋业基地三区地块范围内共有22幢违建厂房，建筑面积约27880.97平方米，已拆除16幢，尚有6幢正在拆。双桥村上桥、下桥自然村保障性安居工程共812户，总占地面积270.92亩。现已启动双桥村城中村改造项目立项工作。

　　市领导点评：鹿城区是我市三改一拆的主战场，给我们全市城中村改造增强了信心，起到了示范带头的作用。双桥村违建多，外来人口多，环境也脏乱差。街道下定决心，通过改造，利用资源，打造宜居的高端小区。

　　参观地点：鹿城区南汇街道吴宅地块

　　项目类型：城中村改造

　　项目简介：该项目位于锦绣路，总占地面积394亩。片区范围内有两个“城中村”、一个“工业区”和一个“居民区”，共有居住户623户，企业15家，总需拆迁建筑面积16.57万平方米。规划可建建筑面积总计约63.97万平方米，其中住宅约29.16万平方米。目前已完成规划红线、规划建设用地许可证等的办理，今年8月进场施工，工期3年。

　　市领导点评：对于这个改造项目，市委市政府十分重视，项目到现在才用了八个月的时间，拆建同步考虑，这点值得学习。效率高、效果好，利用区位优势，通过改造引进高端商业，把我们的河网景观打造出来，相信它能成为一个重要的区块。

本文转自：温州网